设计费是可以列入不可竞争费的，但具体情形需结合项目实际情况和招标文件要求来确定。以下从不同角度为您详细分析：
一、设计费作为不可竞争费的法律依据与实务操作
在工程造价领域，不可竞争费通常包括暂估类项目费用和带有独立费性质的费用。设计费，尤其是外部设计费和自行深化设计费，往往被归类为带有独立费性质的项目费用。
外部设计费：类似建设项目其他二类费用，若招标方希望将此费用纳入工程费用中，通常会在招标文件中明确一个具体金额，如约定中标方需承担一定数额的工程设计费。这种情况下，设计费即成为不可竞争费的一部分。
自行深化设计费：这部分费用透明度可能不高，但在一些工程项目中，其投入相当可观。例如，精装修深化设计费可能占总造价的0.5%至2%。由于企业管理费通常无法承担此类深化设计费用，因此在投标时，投标方需大胆计取这方面费用，并将其视为不可竞争费的一部分。
二、设计费列入不可竞争费的合理性
将设计费列入不可竞争费，主要基于以下考虑：
保障设计质量：设计是工程建设的灵魂，其质量直接影响工程的安全性、实用性和经济性。将设计费列为不可竞争费，可以确保设计单位获得合理的报酬，从而保障设计质量。
避免恶性竞争：在招投标过程中，若设计费可随意调整，可能导致投标方为降低成本而牺牲设计质量，进而引发恶性竞争。将设计费列为不可竞争费，有助于维护市场秩序，促进公平竞争。
三、实际操作中的注意事项
尽管设计费可以列入不可竞争费，但在实际操作中仍需注意以下几点：
明确招标文件要求：投标方在参与招投标前，应仔细阅读招标文件，了解其中关于设计费的具体要求。若招标文件明确将设计费列为不可竞争费，投标方需严格遵守。
合理计取设计费用：投标方在计取设计费用时，应充分考虑项目的实际情况和设计工作的复杂程度，确保设计费用合理且符合市场行情。
关注后续调整：尽管设计费在招投标阶段可能被列为不可竞争费，但在项目实施过程中，若因设计变更等原因导致设计费用发生变化，双方仍需根据合同约定和相关法律法规进行协商调整。
四、特殊情况下的处理
在某些特殊情况下，如项目规模较小、设计工作相对简单等，设计费可能不被单独列为不可竞争费。此时，设计费用可能被纳入其他费用项目中一并考虑。然而，这并不意味着设计费可以随意调整或压缩。在项目实施过程中，双方仍需确保设计工作的质量和进度，并合理支付设计费用。
总结与建议：设计费可以列入不可竞争费，但具体情形需结合项目实际情况和招标文件要求来确定。在实际操作中，投标方应仔细阅读招标文件，合理计取设计费用，并关注后续调整情况。若您在设计费列入不可竞争费的过程中遇到任何法律问题，欢迎直接向我咨询。