结论是，责任归属需视合同具体条款、房东承诺的真实性及合法性，以及装修行为是否符合合同约定而定。以下从不同角度进行分析：
一、合同条款的明确性与约束力
合同条款的具体内容：
- 若合同中明确写明房屋用途为开设棋牌室，且房东在合同中作出了相关承诺或保证，那么房东有义务确保房屋能够满足这一用途。
- 如果合同中并未明确约定房屋的具体用途，或者房东在合同中未对房屋用途作出明确承诺，那么房东的责任可能会相对减轻。
合同条款的合法性与有效性：
- 合同条款必须合法有效，不得违反法律法规的强制性规定。如果合同中关于房屋用途的条款违反了相关法律法规（如当地对棋牌室经营的特殊规定），则该条款可能无效。
- 在此情况下，房东可能无法依据合同条款来主张自己的权利或免除责任。
二、房东承诺的真实性与合法性
房东承诺的真实性：
- 如果房东在合同签订前或签订时，明确向承租人承诺房屋可以开设棋牌室，并且这一承诺是真实的，那么房东应当承担相应的责任。
- 如果房东的承诺是虚假的，或者房东在签订合同后无法履行其承诺，那么房东可能构成违约，需要承担违约责任。
房东承诺的合法性：
- 房东的承诺必须合法。如果房东承诺的房屋用途违反了当地法律法规或政策规定（如某些地区对棋牌室经营有特殊限制），那么这一承诺可能无效。
- 在此情况下，承租人可能无法依据房东的承诺来主张自己的权利。
三、装修行为与合同约定的符合性
装修行为是否符合合同约定：
- 如果承租人在装修房屋时，未按照合同约定的用途进行装修（如将房屋装修成不适合开设棋牌室的样式），那么承租人可能需要承担一定的责任。
- 如果承租人按照合同约定的用途进行了装修，但由于房东的原因（如房屋结构问题、产权问题等）导致无法开设棋牌室，那么房东应当承担相应的责任。
装修行为是否合法：
- 承租人的装修行为必须合法，不得违反相关法律法规或政策规定。如果承租人的装修行为违反了相关规定，那么可能需要承担相应的法律责任。
法律建议与可能后果
法律建议：
- 首先，建议承租人仔细审查合同条款，明确房东在合同中的承诺和责任。
- 其次，建议承租人与房东进行协商，寻求解决方案（如调整房屋用途、解除合同并赔偿损失等）。
- 如果协商无果，承租人可以考虑通过法律途径来维护自己的权益（如起诉房东要求承担违约责任）。
可能后果：
- 如果房东构成违约，可能需要承担违约责任（如赔偿承租人的装修损失、租金损失等）。
- 如果承租人的装修行为违反了相关规定，可能需要承担相应的法律责任（如恢复原状、罚款等）。
在实际操作中，建议承租人保留好相关证据（如合同、装修发票、与房东的沟通记录等），以便在需要时维护自己的权益。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。