工程项目完工送审费用（通常指工程审计费用）的承担，需根据具体情况来确定，但合同约定优先原则应始终得到遵循。以下是对此问题的详细分析：

一、合同约定优先原则

无论何种情况，合同中对于工程审计费用承担方的明确约定具有最高效力。如果建设单位（甲方）与施工单位（乙方）在工程建设合同中已明确规定了审计费用的承担方，那么双方应严格按照合同约定执行。例如，若合同约定“工程审计费用由施工方承担”，则无论审计结果如何，该费用均应由施工单位支付；反之，若约定由建设单位承担，则建设单位需负责相应费用。

二、无合同约定时的处理原则

1. 政府投资项目：

   • 对于政府投资的工程项目，由于审计是监督政府资金合理使用、确保工程合规建设的重要手段，因此审计费用通常由政府财政资金承担，并从财政预算中支出。这一做法有利于保障审计工作的独立性和公正性，也符合公共资源管理的原则。

2. 非政府投资项目：

   • 在非政府投资的项目中，当合同未约定审计费用承担方时，一般遵循“谁主张，谁负担”的原则。即如果是建设单位主动要求进行工程审计，那么建设单位应承担审计费用；如果是施工单位为了证明自身工程建设的合规性、成本核算的准确性等原因提出审计要求，那么施工单位应承担费用。
   • 同时，法院在实际纠纷中也会根据公平合理等原则，结合具体案件事实，如哪一方对审计结果存在过错、审计对哪一方利益的保障更为关键等因素，综合判定审计费用的承担方。例如，若因施工单位的原因导致工程存在质量问题或成本不实，进而引发审计，那么审计费用更可能由施工单位承担。

3. 考虑其他相关因素：

   • 在确定审计费用承担方时，还需考虑工程类型、行业惯例以及当地的法律法规等因素。某些特定情况下，可能会有专门的法规或行业标准来规定审计费用的承担方式。
   • 特别是当乙方的行为导致需要进行审计时（如乙方在合同履行过程中存在问题），审计费用更可能由乙方承担，因为这是其行为引发的额外审计需求。

三、建议与结论

在处理工程审计费用承担问题时，双方应首先仔细查阅合同条款，并充分考虑各种实际情况和相关法规。如果无法达成一致意见，建议及时通过法律途径解决，如协商、调解或诉讼等。同时，为了避免类似纠纷的发生，双方在签订合同时应尽可能明确审计费用的承担方，以及审计的范围、标准等关键条款。

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