国企与国企之间是可以签订推广合同的。以下从不同角度对此问题进行详细分析：

一、法律角度

从法律层面来看，国企作为独立的市场主体，享有与其他市场主体相同的权利和义务。在符合法律法规的前提下，国企之间可以自由地进行商业交易，包括签订推广合同。推广合同本质上是一种商业合作协议，旨在通过合作实现双方或多方的商业利益。只要合同内容合法、合规，且不违反国家法律法规的强制性规定，国企之间签订推广合同就是合法的。

二、合同内容角度

在签订推广合同时，国企应重点关注合同内容的合法性和合规性。具体来说，合同应明确双方的权利和义务，包括推广的具体内容、方式、期限、费用及支付方式等。同时，合同还应包含违约责任和争议解决条款，以应对可能出现的合同纠纷。只要合同内容符合法律法规的要求，且双方对合同条款达成一致意见，就可以签订并执行推广合同。

三、实际操作角度

在实际操作中，国企之间签订推广合同需要注意以下几点：

1. 尽职调查：在签订合同前，双方应对对方的资质、信誉、经营状况等进行尽职调查，以确保合作方的可靠性和合法性。
2. 合同谈判：在谈判过程中，双方应就合同条款进行充分沟通和协商，确保合同内容符合双方的利益和需求。
3. 合同签订：在签订合同时，双方应确保合同内容准确无误，并由双方授权代表签字盖章。同时，合同应一式多份，双方各执一份，以备查证。
4. 合同执行：在合同执行过程中，双方应严格按照合同约定履行各自的义务，确保合同的顺利执行。如出现合同纠纷，双方应首先通过友好协商解决；协商不成的，可以依法向人民法院提起诉讼或申请仲裁。

四、风险防控角度

国企之间签订推广合同也存在一定的风险，如合同欺诈、违约风险等。为了防控这些风险，国企可以采取以下措施：

1. 加强合同管理：建立健全合同管理制度，明确合同管理的流程和责任，确保合同的签订、执行和归档等环节都得到有效管理。
2. 完善风险防控机制：建立风险防控机制，对合作方进行信用评估和风险预警，及时发现并应对可能出现的风险。
3. 寻求法律支持：在签订和执行合同过程中，如遇到法律问题或纠纷，应及时寻求法律支持，确保企业的合法权益得到保障。

总结与建议：

国企与国企之间签订推广合同是合法的，但需要注意合同内容的合法性和合规性、实际操作中的尽职调查和合同谈判、以及风险防控等方面的问题。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。