借用他人老年卡乘坐公交属于违规使用优惠证件的行为，可能面临行政处罚，具体处罚措施需结合地方性法规及情节严重程度判定。以下从法律定性、处罚依据、实务处理三个角度展开分析：

1. 法律定性：违规使用优惠证件

根据《城市公共交通管理条例》及各地公交运营服务规范，老年卡属于政府为特定群体（如60/65周岁以上老年人）提供的福利性乘车凭证，具有人身专属性。借用行为违反了“一人一卡、实名使用”的原则，本质上属于冒用优惠证件，可能被认定为“扰乱公共交通秩序”或“骗取公共资源”的违法行为。

2. 处罚依据：地方性法规为主

目前国家层面无统一处罚标准，但各地通过地方性法规或规章明确处罚规则，常见措施包括：

• 没收证件：公交企业或执法人员有权当场收缴被冒用的老年卡；
• 补交票款：按全程票价补缴差价（如原价2元，老年卡0元，则需补2元）；
• 行政罚款：部分城市规定罚款50-200元（如《北京市公共交通车辆乘坐规则》第15条）；
• 信用惩戒：严重违规者可能被纳入公共交通信用不良记录，影响后续优惠资格申请。

典型案例：2023年上海某乘客因多次借用母亲老年卡乘车，被处以补交票款并罚款100元，同时其母亲老年卡被暂停使用3个月。

3. 实务处理：情节轻重影响结果

• 首次违规且态度良好：通常以教育警告为主，补交票款后放行；
• 多次违规或拒不配合：可能面临罚款、没收证件，甚至行政拘留（如涉及暴力抗法）；
• 造成公共资源损失：若通过借用行为长期逃票，可能被追究民事赔偿责任。

建议：若已发生借用行为，应主动向公交企业说明情况，配合补交票款；若面临处罚争议，可要求执法人员出示处罚依据，并通过行政复议或诉讼维护权益。如有进一步疑问，可直接向我咨询具体地区的处理规则。