公安局提供的文件证据，在没有见证人、持有人签名的情况下，能否作为刑事案件的证据使用，需分情况讨论：

1. 证据形式合法性：

   • 根据《刑事诉讼法》及相关司法解释，证据需具备客观性、关联性和合法性。文件证据作为书证，其合法性不仅要求内容真实，还要求收集程序合法。
   • 若文件证据本身是合法获取的（如依法扣押、调取），且内容真实反映案件事实，即使缺乏见证人或持有人签名，也不必然导致证据无效。但缺乏签名可能影响证据的证明力，需结合其他证据补强。

2. 见证人或持有人签名的作用：

   • 见证人签名主要用于证明证据收集过程的合法性，如搜查、扣押等程序是否依法进行。若程序合法，即使无见证人签名，证据仍可能被采信。
   • 持有人签名主要用于确认证据来源的真实性。若文件证据能通过其他方式（如持有人事后确认、指纹鉴定等）证明其来源合法，则签名缺失可能不影响证据效力。

3. 实践中的处理方式：

   • 补正或解释：若证据收集程序存在轻微瑕疵（如未签名），可要求侦查机关补正或作出合理解释。若能补正或解释，证据仍可能被采信。
   • 排除规则：若证据收集程序严重违法（如非法搜查、扣押），或无法补正、解释，则可能被排除。但缺乏签名本身通常不构成严重违法。
   • 综合判断：法院在审查证据时，会结合全案证据综合判断。若文件证据与其他证据相互印证，形成完整证据链，则即使缺乏签名，也可能被采信。

4. 法律建议：

   • 对辩护方：若发现文件证据缺乏签名，可主张证据收集程序存在瑕疵，要求侦查机关补正或解释。若无法补正，可申请排除该证据。
   • 对控诉方：应确保证据收集程序合法，尽量完善签名等手续。若已缺失，应通过其他方式证明证据来源和收集程序的合法性。

总结：公安局提供的文件证据，即使缺乏见证人或持有人签名，也不必然导致证据无效。其能否作为刑事案件的证据使用，需结合证据内容、收集程序、补正情况及全案证据综合判断。若您对此有进一步疑问或需要具体法律帮助，可直接向我咨询。