乡政府未经同意发包集体土地签订的合同，原则上可能是无效的，但也存在特殊情形使得合同有效。下面我将从不同角度为您详细分析：
一、合同效力的基本判断
法律依据：
- 根据《中华人民共和国农村土地承包法》及相关法律法规，涉及村民集体所有土地的承包等重大事项，必须依照法定程序经本集体成员决定。例如，发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或个人承包时，应事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上的村民代表同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业农村、林业和草原等主管部门批准。
- 《民法典》中关于合同效力的规定也明确，违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效。乡政府未经村民集体同意签订的土地承包合同，可能违反了土地管理法等法律法规的强制性规定。
原理阐释：
- 农村土地属于村民集体所有，土地承包作为重大事项，必须保障村民集体的决策权和知情权。乡政府未经村民集体同意签订合同，违背了法定的民主决策程序，损害了村民集体的利益。
二、特殊情形下的合同效力
尽管原则上乡政府未经村民集体同意签订的土地承包合同可能无效，但在某些特殊情形下，合同仍有可能被认定为有效：
表见代理情形：
- 如果乡政府或其工作人员虽未经村民集体同意，但相对方（承包方）有理由相信其有代理权（例如，乡政府或其工作人员一直负责村里土地承包事务，且此前类似行为均得到村民集体追认），则可能构成表见代理。
- 在此情形下，根据《民法典》关于表见代理的规定，签订的土地承包合同对村民集体具有约束力，即合同有效。但这种情况较为罕见，且需要严格的证据支持。
事后追认情形：
- 虽然签订土地承包合同时未经村民集体同意，但如果事后经过法定程序（如村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意），村民集体对该合同进行了追认，则合同有效。
- 追认意味着村民集体对之前未经同意的签订行为予以认可，使其具有了法律效力。但这种情况也需要村民集体明确表示追认，并可能涉及复杂的法律程序。
三、法律建议与后果
法律建议：
- 如果您发现乡政府未经村民集体同意签订了土地承包合同，建议您尽快收集相关证据，如村民会议记录、村民代表意见等，以证明乡政府的行为未经村民集体同意。
- 同时，您可以与乡政府进行协商，要求其撤销合同或进行补正。如果协商无果，您可以考虑通过法律途径维护自己的权益。
可能的法律后果：
- 如果合同被认定为无效，那么根据《民法典》的相关规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失；双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
- 在这种情况下，乡政府可能需要返还承包方已支付的承包费，并可能承担因合同无效给承包方造成的损失赔偿责任。
总结来说，乡政府未经同意发包集体土地签订的合同，在大多数情况下可能是无效的。但具体效力还需结合实际情况和法律规定进行判断。如果您遇到此类问题，建议直接向我咨询，以便更准确地了解您的权益和可能的法律后果。