核心前提：施工方未按合同约定提供结算材料，却持续向建设方主张工程款，涉及工程款支付条件是否成就及违约责任认定问题。

结论前置：

1. 建设方有权拒绝支付工程款，直至施工方按合同约定提交完整结算材料；
   
2. 若施工方长期不履行义务，建设方可主张违约责任，包括但不限于工期延误赔偿、解除合同等；
   
3. 建议通过书面催告、证据固定等措施防范风险，必要时启动法律程序。
   

具体分析：

1. 建设方有权拒绝支付工程款

根据《民法典》第526条（先履行抗辩权），若合同明确约定“施工方需先提交结算材料，建设方再支付工程款”，则施工方未履行义务时，建设方有权拒绝付款。

• 操作建议：
  
  • 核查合同条款，确认结算材料提交与付款的先后顺序；
    
  • 书面通知施工方限期提交材料，并保留送达证据（如EMS回执、微信记录等）。
    

2. 施工方可能构成违约，建设方可主张权利

若施工方拒不提交材料，可能违反《民法典》第577条（全面履行义务），建设方可要求其承担违约责任，包括：

• 继续履行：强制施工方提交材料；
  
• 赔偿损失：如因材料缺失导致工程无法验收、工期延误等；
  
• 解除合同：若施工方根本违约，建设方可依据《民法典》第563条解除合同，并要求赔偿。
  
• 操作建议：
  
  • 收集施工方未提交材料的证据（如催告函、现场照片等）；
    
  • 委托第三方机构对已完成工程量进行鉴定，固定事实。
    

3. 防范风险：书面催告与证据固定

为避免诉讼中举证不利，建设方需：

• 定期书面催告：明确要求施工方提交材料，并设定合理期限；
  
• 留存沟通记录：包括邮件、短信、录音等；
  
• 委托律师介入：起草法律文书、参与谈判，必要时提起诉讼或仲裁。
  

总结

施工方不提交结算材料却主张工程款的行为，缺乏法律依据。建设方应严格依据合同行使权利，通过书面催告、证据固定等措施维护自身权益。若问题复杂，可直接向我咨询具体操作方案。