工程支付担保并非在所有情况下都必须设置，以下是一些不用设置工程支付担保的情形：
合同双方自愿协商不设置：
- 从法律层面讲，工程款支付担保并非法定强制要求。只要合同双方在平等、自愿的基础上达成一致意见，明确约定不设置工程支付担保，那么就可以不设置。这种协商不设置的情况，通常出现在双方信任度较高、合作历史较长或者市场环境较为稳定的项目中。
行业惯例或市场环境影响：
- 在建设工程领域，虽然发包人通常会要求承包人提供履约担保，但承包人是否要求发包人提供工程款支付担保，往往受到行业惯例和市场环境的影响。如果市场上普遍不存在发包人提供工程款支付担保的情况，或者承包人在谈判中处于相对弱势地位，可能无法成功要求发包人提供支付担保，那么在这种情况下，工程支付担保也可能不被设置。
发包人支付能力较强且信誉良好：
- 如果发包人具有强大的支付能力和良好的信誉记录，承包人可能认为发包人违约的风险较低，因此选择不要求发包人提供工程款支付担保。这种情况下，工程支付担保的设置就显得相对不那么必要。
然而，需要注意的是，不设置工程支付担保也可能带来一定的风险：
- 对于承包人而言：不设置工程支付担保可能增加发包人违约的风险，导致工程完工后难以收回款项。因此，在决定不要求发包人提供支付担保时，承包人应充分评估发包人的支付能力和信誉记录，确保自身权益不受损害。
- 对于发包人而言：虽然不设置工程支付担保可以减少一定的义务，但也可能影响其在市场上的信誉和形象。同时，如果发包人确实存在支付能力问题或信誉不佳的情况，不设置支付担保可能加剧其违约风险，进而对项目的顺利进行产生不利影响。
建议：
- 在决定是否设置工程支付担保时，合同双方应充分协商并考虑各种因素，包括合同约定、双方谈判地位、市场环境以及发包人的支付能力和信誉记录等。
- 如果承包人决定不要求发包人提供工程款支付担保，建议其在合同中明确约定相关条款，如付款方式、付款时间以及违约责任等，以确保自身权益得到保障。
- 如果发包人确实存在支付能力问题或信誉不佳的情况，建议承包人谨慎考虑是否继续合作，并采取相应的风险防范措施。
在实际操作中，工程支付担保的设置与否应根据具体情况进行判断。如果有任何疑问或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。