关于单位供热是否需要签合同的问题，这主要取决于具体的供热政策、地区规定以及供热单位与用户（包括单位用户）之间的约定。以下是一些一般性的指导和建议：
一、政策依据与地区差异
政策依据：不同地区可能有不同的供热管理政策，这些政策通常会明确规定供热单位与用户之间的权利义务关系，包括是否需要签订供热合同。例如，您提到的《关于做好在京中央和国家机关职工住房供热供暖合同签订工作有关问题的通知》就明确规定了居住北京市产权住房的中央国家机关职工需要与供热单位签订供热采暖合同。
地区差异：由于供热政策具有地域性，不同地区的供热合同签订要求可能存在差异。因此，要确定单位供热是否需要签合同，首先需要了解所在地区的具体供热政策。
二、供热单位与用户的约定
供热单位要求：供热单位可能会根据自身的运营需要和管理规定，要求用户（包括单位用户）签订供热合同。合同中通常会明确供热期限、供热质量、费用结算方式等关键条款。
用户需求：从用户的角度来看，签订供热合同可以明确双方的权利义务，保障自身的合法权益。例如，合同中可以约定供热温度、供热时间等具体标准，以及供热单位未达到标准时的赔偿责任。
三、实际操作建议
咨询供热单位：如果您所在的单位需要供热，建议首先咨询当地的供热单位，了解是否需要签订供热合同以及合同的具体内容。
查阅相关政策：同时，您也可以查阅所在地区的供热管理政策，了解政策对供热合同签订的具体要求。
签订合同并保留证据：如果需要签订供热合同，建议仔细阅读合同条款，确保合同内容明确、合法、有效。签订后，请妥善保管合同原件或复印件，以备不时之需。
四、特殊情况说明
对于某些特殊情况，如居住中央国家机关产权住房的职工，在特定政策出台前可能由所在单位代为签订供热采暖合同并支付采暖费。这种情况下，单位作为代签方也需要与供热单位签订合同。
总结：单位供热是否需要签合同取决于具体的供热政策、地区规定以及供热单位与用户之间的约定。为了保障自身的合法权益，建议单位在供热前咨询当地的供热单位并查阅相关政策，明确是否需要签订供热合同以及合同的具体内容。