“谁审批谁监管，谁靠近谁监管”并非直接出自某一部具体的法律法规的条文。这一原则更多是行政管理和监管实践中的一种概括性表述，它体现了行政管理中责任与权力相匹配的基本原则。
一、关于“谁审批谁监管”
行政许可与后续监管：在行政管理中，当某个机构或部门批准了某项活动、项目或业务时，它通常也承担着对该活动、项目或业务的后续监管责任。这是为了确保被批准的活动、项目或业务在运营过程中符合法律法规的要求，不损害公共利益。例如，环保部门在批准某个企业的建设项目时，会同时对该项目的环保措施进行监管，确保其不会对环境造成污染。
法律依据：虽然“谁审批谁监管”没有直接的法律条文表述，但这一原则在多个法律法规中都有体现。例如，《行政许可法》规定了行政机关对被许可人实施行政许可的活动进行监督检查的职责，这实际上就是“谁审批谁监管”原则的一种体现。
二、关于“谁靠近谁监管”
属地管理与就近监管：“谁靠近谁监管”原则更多体现在属地管理和就近监管的实践中。当某个活动、项目或业务发生在某个特定区域时，该区域的行政管理部门通常承担着对该活动、项目或业务的监管责任。这是为了确保监管的及时性和有效性，防止因监管不到位而引发的各种问题。例如，对于某个城市内的餐饮企业，其所在地的市场监管部门通常承担着对该企业的食品安全监管责任。
实践中的运用：在实际操作中，“谁靠近谁监管”原则也体现在跨部门、跨区域的协作监管中。当某个活动、项目或业务涉及多个区域或部门时，相关区域或部门会按照“谁靠近谁监管”的原则进行协作，共同确保监管的全面性和有效性。
三、综合分析与建议
原则的精神实质：“谁审批谁监管，谁靠近谁监管”原则的精神实质在于确保行政管理的责任与权力相匹配，防止出现监管空白或监管重叠的情况。这一原则有助于提高行政管理的效率和效果，保护公共利益。
实际操作中的灵活性：在实际操作中，这一原则也需要根据具体情况进行灵活运用。例如，在某些特殊情况下，可能需要跨部门、跨区域的协作监管；在某些紧急情况下，可能需要迅速调整监管责任以应对突发事件。
建议：对于行政管理部门来说，应当明确各自的监管职责和范围，确保“谁审批谁监管，谁靠近谁监管”原则的有效实施。同时，也应当加强跨部门、跨区域的协作与沟通，共同应对复杂多变的监管挑战。
如果您在行政管理和监管实践中遇到了相关问题或困惑，欢迎随时向我咨询。我会结合具体的法律法规和实际情况，为您提供专业、全面的法律建议。