结论概述：近日自然资源部发布的《城市存量空间盘活优化规划指南》明确了国土空间规划编制应遵循的法定原则，包括生态优先、绿色可持续发展、科学有序统筹功能空间、依法编制与执行、分层编制与动态维护等。这些原则为地方破解存量治理难题提供了指引，有助于推动城市存量空间的盘活优化。

一、国土空间规划编制的法定原则

1. 生态优先，绿色可持续发展

   • 国土空间规划应当坚持生态优先，绿色、可持续发展原则。这意味着在规划过程中，需要充分考虑生态环境的保护和可持续发展，确保国土空间开发保护活动不对生态环境造成破坏。例如，在盘活城市存量空间时，应注重节能低碳技术的应用，如节能门窗、外墙保温、可再生能源等，以降低建筑运行能耗和碳排放。

2. 科学有序统筹功能空间

   • 规划应科学有序统筹安排农业、生态、城镇等功能空间，划定落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界。这有助于优化国土空间结构和布局，提升国土空间开发保护的质量和效率。例如，在规划城市存量空间时，需要明确不同区域的功能定位，避免功能冲突和资源浪费。

3. 依法编制与执行

   • 国土空间规划应依法编制，并严格执行。经依法批准的国土空间规划是各类保护、开发、建设活动的基本依据。这意味着规划的编制和执行都需要遵循法律法规的规定，确保规划的合法性和有效性。例如，在修改国土空间规划时，需要经原审批机关同意后按照法定程序进行。

4. 分层编制与动态维护

   • 《指南》创新了详细规划的分层编制和动态编制机制。分层编制是指详细规划在规划单元和实施单元两个层面开展编制，规划单元详细规划突出规则性和底线要求，实施单元详细规划突出精细化和落地性。动态编制则是指以“规划单元全覆盖”实现规划管理全覆盖，以“实施单元按需编”应对城市发展的变化。这有助于使国土空间规划更好地适应存量时期经济社会发展趋势和国土空间开发保护的需要。

二、新闻背景中的法律分析

• 新闻背景中提到，随着我国城市发展进入“存量时代”，不再大拆大建，而是要把已有的土地想办法用好用活。这次编制的《指南》作为国土空间规划体系首个聚焦存量盘活的技术标准，进一步明确了各地在城市存量空间盘活优化时，国土空间规划编制应当遵循的原则。这体现了国家对城市存量空间盘活优化的重视，以及通过制定技术标准来引导和规范相关活动的决心。

三、法律建议与启示

1. 遵循法定原则进行规划编制

   • 各地在进行国土空间规划编制时，应严格遵循生态优先、绿色可持续发展、科学有序统筹功能空间等法定原则，确保规划的合法性和有效性。

2. 加强规划的执行与监督

   • 经批准的国土空间规划应严格执行，不得擅自修改。同时，县级以上人民政府自然资源主管部门应会同有关部门对下级国土空间规划的落实情况进行监督检查，确保规划得到有效执行。

3. 注重分层编制与动态维护

   • 在进行国土空间详细规划编制时，应注重分层编制和动态维护机制的运用，使规划更好地适应城市发展的变化，提高规划的灵活性和可操作性。

4. 加强专题研究提升规划科学性

   • 针对存量空间，应加强项目评估、市场评估、财政分析、资产权益配置等各类专题研究，提升详细规划的科学性和可实施性，更好发挥规划引领作用。

四、可能的法律后果

• 如果各地在进行国土空间规划编制时违反法定原则，可能会导致规划的合法性和有效性受到质疑，甚至可能引发法律纠纷。因此，各地应严格遵守相关法律法规和规划原则，确保规划的合法性和有效性。

五、结合时事的普法教育

• 以本次新闻背景为例，我们可以看到国家对城市存量空间盘活优化的重视以及通过制定技术标准来引导和规范相关活动的决心。这提醒我们，在进行城市规划和开发时，必须遵循法律法规和规划原则，确保活动的合法性和有效性。同时，我们也应关注国家政策的导向和变化，及时调整自己的规划和开发策略，以适应城市发展的需要。

如果有其他法律问题，欢迎直接向我咨询。