结论：商场物业更换新物业是否需要到发改委备案，需结合具体情况判断，主要分为以下两种情形：

1. 若更换物业属于普通商业服务合同变更，通常无需发改委备案

商场物业更换本质上是业主（或业主委员会）与新物业公司签订服务合同的行为，属于民事合同关系。根据《物业管理条例》及《民法典》合同编规定，此类变更只需履行以下程序：

• 业主共同决定：需经专有部分占建筑物总面积过半数且占总人数过半数的业主同意（或通过业主大会决议）；
  
• 合同备案：部分地区要求向当地房管部门或物业主管部门备案新合同（非发改委）；
  
• 交接手续：完成与原物业的财务、资料、设施等交接。
  法律依据：《物业管理条例》第11条、第12条、第34条。

2. 若涉及政府定价或特殊项目，可能需发改委参与

以下情况需关注发改委或相关价格主管部门：

• 物业费政府定价：若商场物业费属于政府指导价范围（如保障性住房配套商业），更换物业后需重新申报价格，此时需向发改委或价格主管部门备案；
  
• 重大投资项目配套物业：若商场属于政府投资项目或涉及公共利益（如交通枢纽、文化设施），其物业管理可能纳入项目整体审批流程，需发改委在立项或变更阶段审核；
  
• 外资或特殊资质要求：若新物业为外资企业或需特殊资质（如涉外物业），可能涉及发改委的外商投资审批或行业准入备案。
  法律依据：《价格法》第18条、第19条；《政府投资条例》第11条。

实务建议

1. 核查当地规定：部分城市（如北京、上海）对物业更换有细化规定，建议通过当地房管局官网或政务服务网查询具体流程；
   
2. 关注合同条款：若原物业合同中约定了变更备案义务，需按合同履行；
   
3. 咨询主管部门：不确定时，可向商场所在地的发改委（价格科）或房管部门（物业科）电话确认。
   

如有进一步疑问（如具体地区流程、合同审查等），可直接向我提问，我将结合您所在省份的法规详细解答。