在产品责任纠纷案件中，消费者起诉生产者或经营者时，一般不能直接将行政机关列为第三人，但存在特定例外情形。以下是对此问题的详细分析：
一、一般原则：行政机关通常不被列为第三人
在民事诉讼中，第三人是指对原告和被告所争议的诉讼标的有独立的请求权，或者虽然没有独立的请求权，但与案件的处理结果有法律上的利害关系，而参加到正在进行的诉讼中去的人。行政机关作为公权力机关，其职责是执行法律、法规，进行行政管理，而非参与民事纠纷的解决。因此，在一般的民事诉讼，尤其是产品责任纠纷案件中，行政机关通常不会被列为第三人。
二、特定例外：行政机关可能被列为第三人的情形
尽管存在上述一般原则，但在某些特定情况下，行政机关可能因与案件处理结果有法律上的利害关系而被列为第三人。这些情形通常包括：
行政机关的行政行为与民事纠纷直接相关：
- 如果行政机关之前对涉案产品作出了行政许可、行政处罚等行政行为，且这些行政行为与消费者起诉生产者或经营者的民事纠纷直接相关，那么行政机关可能因与案件处理结果有法律上的利害关系而被列为第三人。例如，若行政机关曾对涉案产品作出质量合格的行政许可，而消费者主张产品存在质量问题并起诉生产者或经营者，此时行政机关的行政许可行为可能与案件处理结果有直接关联。
行政机关需要承担连带责任或补充责任：
- 在极少数情况下，如果行政机关在监管过程中存在过错，且这种过错与消费者的损害结果之间存在因果关系，那么行政机关可能需要承担连带责任或补充责任。在这种情况下，行政机关也可能被列为第三人。但这种情况较为罕见，且需要严格的法律条件和证据支持。
三、法律建议与风险提示
明确诉讼目的和策略：
- 消费者在起诉生产者或经营者时，应明确自己的诉讼目的和策略。如果希望将行政机关列为第三人，需要仔细评估行政机关与案件处理结果的利害关系，以及是否存在将行政机关列为第三人的法律依据。
充分准备证据和法律依据：
- 如果消费者认为行政机关应被列为第三人，需要充分准备相关证据和法律依据。这包括行政机关的行政行为文件、与案件相关的法律法规、以及证明行政机关与案件处理结果有利害关系的证据等。
注意诉讼风险和成本：
- 将行政机关列为第三人可能会增加诉讼的复杂性和成本。消费者需要权衡利弊，考虑诉讼风险和成本是否值得承担。同时，也需要做好应对行政机关可能提出的抗辩和反驳的准备。
如果有具体的法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。我会根据你的具体情况和需求，提供专业、全面的法律服务。