出租车司机车内无乘客但拒载市民，通常是违法的。下面我从几个角度详细分析这个问题：
一、法律定义与规定
根据《吉林省城市公共客运管理条例》以及《上海市出租汽车管理条例》等相关地方性法规，出租车在开启空车标志灯并在客运集散点或路边待租时，不得拒绝载客。这意味着，即使出租车内当前没有乘客，只要它处于待租状态，司机就有义务接受乘客的合理运送请求。
二、违法行为的认定
拒载行为：当出租车司机在开启空车标志灯后，遇到乘客招手却停车不载客，或者在客运集散点、道路边待租时拒绝载客，这些行为都被视为拒载。
情节严重性：拒载行为的严重性可能因具体情况而异。例如，如果司机多次拒载，或者拒载行为导致乘客严重不便，那么这种行为可能被视为情节严重，从而面临更严厉的处罚。
三、法律后果
行政处罚：对于拒载行为，城市交通运输主管部门有权责令司机改正，并处以罚款。罚款金额可能因地区和情节严重性而异，但通常都在一定范围内。例如，根据《吉林省城市公共客运管理条例》，拒载行为可能被处以二百元以上五百元以下罚款；情节严重的，处以五百元以上二千元以下罚款；情节特别严重的，甚至可以吊销从业资格证。
影响营运资格：除了罚款外，拒载行为还可能影响司机的营运资格。如果司机多次拒载或拒载行为情节严重，那么其客运服务营运资格可能会被取消。
四、实际案例与启示
在实际案例中，出租车司机因拒载行为而受到行政处罚的情况并不少见。例如，有司机在虹桥机场附近因拒载短途乘客而被举报，并最终受到了暂停营业和罚款的处罚。这些案例告诉我们，出租车司机必须严格遵守相关法律法规，不得随意拒载乘客。
五、建议与措施
加强法律意识：出租车司机应加强对相关法律法规的学习，提高自己的法律意识，避免因无知而违法。
提升服务质量：出租车司机应提升自己的服务质量，以友善、耐心的态度对待每一位乘客，减少拒载行为的发生。
乘客维权：如果乘客遇到拒载行为，可以及时向相关部门举报，维护自己的合法权益。
温馨提示：
如果您或身边的人遇到了出租车拒载的情况，并且认为自己的权益受到了侵害，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议。