检察院作出存疑不起诉决定，必须同时满足实体条件和程序条件。以下从这两个方面为您详细阐述：

一、实体条件

1. 证据不符合起诉标准

   • 犯罪事实并非由充分证据证明存在。即全案证据经过补充侦查后，仍然达不到起诉所要求的证明标准，无法确信犯罪嫌疑人实施了犯罪行为。例如，在某盗窃案件中，若仅有模糊的证人指认，而无其他如现场勘查发现的痕迹物证或清晰的监控视频等相互印证，则可能符合存疑不起诉条件。
   • 证据不确实、不充分。证据本身存在疑问，真实性无法确定，或者在数量上、证明力上不足以证明犯罪事实。如在故意伤害案件中，若仅有被害人陈述，而犯罪嫌疑人否认，且缺乏其他目击证人或清晰监控视频，则证据可被视为不充分。
   • 证据矛盾。收集到的证据之间相互冲突，无法合理排除矛盾点。
   • 结论具有其他可能性。基于现有证据得出的结论不是唯一的，存在其他合理解释或可能性。
   • 逻辑和经验法则不符。根据证据认定的事实明显违反逻辑或常识经验。

2. 补充侦查程序完成

   • 存疑不起诉通常是在补充侦查程序完成后作出的。法律规定，补充侦查应在一个月内完成，且以二次为限。若经过两次补充侦查，人民检察院仍认为证据不足，则应作出不起诉决定。

3. 特殊情形

   • 根据《刑事诉讼法》第十六条的规定，若案件存在情节显著轻微、危害不大、已过追诉时效、经特赦令免除刑罚、依照刑法告诉才处理且未告诉或撤回告诉、或其他法律规定免予追究刑事责任等情形，也应不予追究刑事责任，已追究的应撤销案件、不起诉、终止审理或宣告无罪。这些情形虽然不直接等同于存疑不起诉，但在实践中，若因证据不足而认定存在上述情形之一，也可能作出存疑不起诉决定。

二、程序条件

1. 检察长或检察委员会决定

   • 存疑不起诉的决定需经过检察长或检察委员会的集体讨论和决策，以确保决定的公正性和准确性。这一程序要求体现了检察机关对存疑不起诉决定的审慎态度。

2. 制作并送达不起诉决定书

   • 人民检察院决定不起诉的案件，应制作不起诉决定书，并公开宣布。同时，将不起诉决定书送达被不起诉人及其所在单位（如有）、公安机关（如为公安机关移送起诉的案件）、被害人及其法定代理人（如有被害人的案件）。若被不起诉人在押，应立即释放。这一程序要求确保了不起诉决定的公开性和透明性，也保障了相关当事人的合法权益。

法律后果与后续可能：

• 存疑不起诉并不意味着犯罪嫌疑人无辜或无违法行为，只是基于当前证据无法确保成功定罪。被存疑不起诉的犯罪嫌疑人可能需承担其他法律后果，如行政处罚、民事赔偿等。
• 若未来有新证据出现或案情变化，检察机关可重新审查并决定是否起诉。因此，犯罪嫌疑人应反思自身行为，遵守法律法规，避免再次涉及违法犯罪活动。

存疑不起诉是检察机关在严格审查证据后作出的谨慎决定，旨在确保案件的公正处理和维护法律的尊严。如果您对存疑不起诉的具体适用情形还有更多疑问，或者需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。