在合同和标书存在争议时，通常以合同为准，但具体还需根据争议内容、合同及标书的条款细节以及相关法律规定来综合判断。以下是从不同角度进行的分析：

1. 合同与标书的基本关系

• 合同：是双方当事人之间设立、变更、终止民事关系的协议，具有法律约束力。它详细规定了双方的权利和义务，是解决争议的主要依据。
• 标书：通常是招标过程中，投标人向招标人提交的响应招标要求的文件，包含了投标人的报价、技术方案、服务承诺等内容。标书在招标成功后，往往会成为合同的一部分或附件，但并不等同于合同本身。

2. 争议解决的一般原则

• 合同优先原则：在合同和标书存在不一致时，如果合同中有明确规定以合同为准，或者合同条款更加详细、具体，那么通常以合同为准。
• 特别约定优先：如果合同或标书中存在特别约定，如“本合同与标书不一致的，以本合同为准”或类似条款，那么应按照特别约定来处理。
• 诚实信用原则：在解决争议时，还应遵循诚实信用原则，考虑双方的实际履行情况、交易习惯等因素。

3. 不同情况下的处理方式

• 合同明确规定了与标书的关系：如果合同中明确规定了与标书的关系，如“本合同条款与标书不一致的，以本合同为准”，那么应直接按照合同规定处理。
• 合同未明确规定，但标书成为合同附件：如果标书在招标成功后成为了合同的附件，且合同中未明确规定与标书的关系，那么应综合考虑合同和标书的内容，以及双方的实际履行情况。在这种情况下，如果标书中的内容与合同主文不冲突，且对双方权利义务有明确规定，那么标书中的内容也可能被视为合同的一部分。
• 合同和标书均无明确规定：如果合同和标书均无明确规定两者之间的关系，且存在争议，那么可能需要通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式来解决。在这种情况下，法院或仲裁机构会根据相关法律规定、交易习惯、双方的实际履行情况等因素来综合判断。

4. 法律建议

• 审查合同和标书：在签订合同前，务必仔细审查合同和标书的内容，确保两者之间的一致性。如果发现存在不一致或模糊之处，应及时与对方沟通并明确约定。
• 保留证据：在合同履行过程中，应妥善保留与合同和标书相关的证据，如邮件、聊天记录、付款凭证等。这些证据在解决争议时可能起到关键作用。
• 寻求专业帮助：如果合同和标书存在争议，且无法通过协商解决，建议及时寻求专业律师的帮助。律师可以根据具体情况提供法律意见和解决方案。

最后需要强调的是，每个案件的具体情况都有所不同，因此在处理合同和标书争议时，应综合考虑各种因素并寻求专业法律意见。如果你有任何具体的法律问题或需要进一步的帮助，请随时向我咨询。