公开招投标项目中，一般不可以直接约定由子公司承担项目，但存在特定情形下的例外。以下从不同角度进行详细分析：

1. 招投标法规的直接规定

根据《中华人民共和国招标投标法》及相关实施条例，招标人应当按照招标文件确定的标准和方法对投标文件进行评审和比较，择优选择中标人。招标文件通常要求投标人具备独立承担民事责任的能力，这意味着投标人需以自身名义参与招投标，并独立承担合同义务。若招标文件明确要求投标人为独立法人，且未提及允许子公司参与或承接，则直接约定由子公司承担项目可能违反招标文件的实质性要求，导致投标无效或合同履行风险。

2. 子公司独立法人地位的影响

子公司作为独立法人，具有独立的民事权利能力和行为能力。若招标文件未禁止子公司参与投标，且子公司符合招标文件规定的资格条件，子公司可以独立参与招投标并中标。但此时，合同双方为招标人与子公司，而非招标人与母公司。若招标人希望由母公司中标后转包给子公司，需注意两点：

• 转包合法性：根据《招标投标法》，中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。若需将部分工作交由子公司完成，应通过分包形式实现，且需满足分包比例、资质等要求。
• 合同变更风险：若招标人试图在中标后通过合同变更将项目转由子公司承担，可能面临合同无效或违约的风险，尤其是当变更未经过法定程序（如重新招标、补充协议等）时。

3. 例外情形：联合体投标或特定授权

• 联合体投标：若招标文件允许联合体投标，母公司与子公司可以组成联合体共同参与投标。此时，联合体各方需共同与招标人签订合同，并就中标项目向招标人承担连带责任。
• 特定授权：在极少数情况下，招标人可能在招标文件中明确允许中标人将项目交由其子公司承担，但需满足特定条件（如子公司资质、母公司担保等）。此时，需严格遵循招标文件的要求，并确保合同条款明确约定子公司的权利义务。

4. 法律建议与风险防范

• 审查招标文件：在参与招投标前，务必仔细审查招标文件，明确是否允许子公司参与或承接项目，以及分包、转包的具体要求。
• 合规操作：若希望由子公司承担项目，应通过合法途径实现，如子公司独立投标、组成联合体投标或在中标后依法分包。
• 合同条款设计：在合同中明确约定子公司的角色、权利义务及违约责任，避免因主体不明确或责任不清导致纠纷。
• 风险评估：在决策前，充分评估由子公司承担项目可能带来的法律风险、财务风险及声誉风险，并制定相应的风险应对措施。

总结来看，公开招投标项目中一般不可以直接约定由子公司承担项目，但可通过子公司独立投标、联合体投标或依法分包等方式实现。在操作过程中，务必遵循法律法规及招标文件的要求，确保合规性并降低风险。如有具体法律问题或需要进一步咨询，请直接向我提问。