买卖或者以其他形式非法转让土地的认定，主要从以下几个方面进行：
违反土地管理法规：
- 土地管理法规，是以《土地管理法》为代表的一系列法规，包括《土地管理法实施条例》等。这些法规明确规定了土地的所有权和使用权，以及土地转让的条件和程序。
- 非法转让土地，首先必须是违反了这些土地管理法规的行为。例如，未经批准擅自转让土地，或者违反土地用途管制规定进行转让等。
非法转让土地使用权的行为：
- 土地使用权可以依法转让，但必须严格按照法律规定的条件和程序进行。非法转让土地使用权，指的是未按照法定程序和条件进行的土地转让行为。
- 这包括将土地使用权非法出卖给他人，或者为了出卖而向他人收买、租借土地使用权等。有的是明码标价予以出卖，有的则是以某种形式掩盖其土地的买卖，如明里购买他人的厂房，暗里则是购买厂房所占地的土地使用权。
情节严重：
- 非法转让土地使用权的行为，必须达到情节严重的程度，才能构成非法转让土地使用权罪。
- 情节严重主要包括：多次实施非法转让、倒卖土地使用权行为的；非法转让、倒卖土地使用权数量较大的；牟取非法利益较大的；造成土地严重破坏或荒芜的等。例如，非法转让基本农田达到5亩以上、基本农田以外的耕地达到10亩以上、其他土地达到20亩以上，或者违法所得数额在50万元以上，通常会被认为情节严重。
主观方面表现为故意，并以牟利为目的：
- 非法转让土地使用权罪在主观方面表现为故意，并且以牟利为目的。不以牟利为目的的非法转让行为，通常不构成此罪。
- 牟利不仅指行为人谋取金钱上的利益，也包括谋取其他不正当的利益，如为了升官、办理护照等。
法律后果：
- 对于非法转让土地使用权的行为，如果情节严重，将构成非法转让、倒卖土地使用权罪，依法会被追究刑事责任。根据情节的严重程度，可能会被处以三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。
- 如果单位犯此罪，对单位将判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照上述规定处罚。
建议：
- 在进行土地转让时，务必严格遵守土地管理法规，按照法定程序和条件进行。
- 如果对土地转让的法律程序和条件不清楚，建议咨询专业律师或相关土地管理部门，以确保转让行为的合法性。
- 如果发现有人非法转让土地使用权，应及时向相关部门举报，以维护土地市场的秩序和国家的土地管理制度。
如有任何关于土地转让的法律问题，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律建议。