“新官不理旧账”、承诺不兑现的行为，在特定情境下是违法的。以下从不同角度为您详细分析：
一、政府或公共机构层面
政务失信行为：
- 根据国家发展改革委发布的《关于完善政府诚信履约机制优化民营经济发展环境的通知》，政府及其部门应当加强诚信履约机制建设，解决包括“新官不理旧账”在内的政务失信行为。这些行为不仅损害市场公平交易，还危害企业利益，破坏营商环境。
- 若政府或公共机构的新任领导不履行前任作出的合法承诺或签订的合同，可能构成政务失信，违反相关通知精神，甚至可能面临法律责任。例如，若因不履行承诺导致企业经济损失，政府可能需要承担赔偿责任。
行政合同与行政承诺：
- 政府与企业签订的行政合同或作出的行政承诺，具有法律效力。新任领导若不履行这些合同或承诺，可能构成行政违约，企业有权通过法律途径维护自身权益。
二、企业或私人主体层面
合同违约：
- 在企业或私人主体之间的合同关系中，若一方（包括新任领导或负责人）不履行合同约定的义务，即构成合同违约。根据《民法典》等相关法律，违约方需承担违约责任，包括赔偿损失等。
- 例如，若新任企业负责人不履行前任签订的合同，导致对方损失，对方有权要求赔偿。
承诺的效力：
- 除了合同关系外，若一方作出了具有法律约束力的承诺（如口头承诺但有证据支持），且该承诺不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗，则该承诺具有法律效力。不履行该承诺可能构成违约或侵权，需承担相应法律责任。
三、法律建议与后果
法律建议：
- 对于政府或公共机构，应建立健全诚信履约机制，确保政策的连续性和稳定性。新任领导应积极履行前任的合法承诺和合同，维护政府公信力。
- 对于企业或私人主体，应在签订合同时明确双方的权利和义务，确保合同内容合法、有效。在合同履行过程中，应遵守合同约定，避免违约行为。
可能的法律后果：
- 若因“新官不理旧账”或承诺不兑现导致对方损失，对方有权通过法律途径维护自身权益。这可能包括提起诉讼、申请仲裁等，要求违约方承担违约责任或赔偿责任。
- 在某些情况下，违约行为还可能构成欺诈或其他违法行为，需承担更严重的法律后果。
总结来看，“新官不理旧账”、承诺不兑现的行为在特定情境下是违法的。无论是政府还是企业，都应遵守法律法规和合同约定，积极履行承诺和义务，以维护市场秩序和公平交易。若您遇到此类问题，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。