针对您提出的“认定不是闲置土地还用发文书吗”的问题，首先我们需要明确的是，是否发放文书取决于具体的法律程序和行政规定，以及土地的具体情况和用途。以下是从几个不同角度对这一问题的分析：

1. 法律程序与行政规定：

   • 在我国，土地的管理和使用受到严格的法律约束。对于是否被认定为闲置土地，以及后续的处理措施，如是否需要发放相关文书，通常都会依据当地的土地管理法规、政策或行政规定来执行。
   • 因此，首先需要查阅相关的法律条文或政策文件，以确定在您的具体情况下，是否需要发放某种形式的文书来确认土地非闲置状态。

2. 土地的具体情况和用途：

   • 土地是否被认定为闲置，通常与其实际使用情况、规划用途、开发进度等因素有关。
   • 如果土地已经按照规划进行了开发或使用，且符合相关法律法规的要求，那么理论上可能不需要额外的文书来确认其非闲置状态。
   • 然而，如果土地的使用情况或开发进度与规划不符，或者存在其他需要说明的情况，那么相关部门可能会要求发放文书以明确土地的状态和后续的处理措施。

3. 实际操作的建议：

   • 为了确保您的土地不被误认为是闲置土地，并避免可能的法律纠纷或行政处罚，建议您主动与当地的土地管理部门或相关部门进行沟通。
   • 您可以向这些部门咨询具体的法律程序和行政规定，以及您的土地是否需要发放相关文书来确认其非闲置状态。
   • 同时，您也可以准备相关的证明材料，如土地使用证、开发进度报告等，以便在需要时提供给相关部门进行审查。

综上所述，是否发放文书来确认土地非闲置状态，取决于具体的法律程序和行政规定，以及土地的具体情况和用途。建议您主动与当地的土地管理部门或相关部门进行沟通，并准备相关的证明材料，以确保您的土地权益得到妥善保护。如果您在这一过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。