结论：游客要求特警拍照的行为，在一般情况下不构成权利滥用，但需结合具体情境判断是否超出合理范围。以下结合新闻背景与法律分析展开说明：

一、新闻背景概述与法律定性

新闻中，国庆假期期间，多地特警在执勤时主动为游客提供拍照服务，日均拍照量超万张，游客普遍称赞其“贴心”“有安全感”。此行为本质上是特警在履行维护治安职责之余，提供的便民服务，属于职务行为外的自愿帮助，未违反法律强制性规定。

从法律定性看，特警拍照行为属于好意施惠关系（即情谊行为），双方未形成民事法律关系中的权利义务约束。游客提出拍照请求，特警自愿提供帮助，双方均未因此产生法定或约定的义务，故不涉及权利滥用问题。

二、权利滥用的构成要件与本案分析

根据《民法典》第132条，权利滥用需满足：行为人享有权利、行使权利超出合理限度、造成他人或社会公共利益损害。结合本案：

1. 权利基础缺失：游客要求特警拍照，并非基于法律赋予的权利（如公民无权强制公职人员提供非职务服务），特警拍照亦非其法定职责。双方行为更多基于道德互助，而非权利行使，故不满足“权利滥用”的前提。

2. 行为合理性：若游客请求未干扰特警正常执勤（如未在紧急任务时提出），且特警自愿提供帮助，则行为具有合理性。新闻中特警日均拍照万张，虽工作量较大，但未提及因此影响治安维护，故未超出合理限度。

3. 损害后果：权利滥用需以损害他人或公共利益为要件。本案中，特警拍照行为未导致治安恶化或游客权益受损，反而提升了游客体验，故不构成损害。

例外情形：若游客在特警执行紧急任务（如抓捕罪犯、处置突发事件）时强行要求拍照，干扰正常执勤，则可能构成对特警职务行为的妨碍，需承担相应责任（如《治安管理处罚法》第50条规定的阻碍执行职务行为）。但新闻中未体现此类情形，故不适用。

三、法律建议与公众启示

1. 对游客：提出拍照请求时，应观察特警是否处于执勤状态，避免在紧急任务时干扰。合理请求通常不会构成权利滥用，但需尊重特警的意愿。

2. 对特警：提供便民服务时，可明确告知游客“优先保障执勤任务”，避免因过度服务影响本职工作。

3. 对公众：此事件体现了公职人员与民众的良性互动，但需明确公职人员的核心职责是维护公共利益。便民服务应以不损害职责履行为前提。

四、延伸思考：类似情境的预防措施

为避免争议，可采取以下措施：

• 明确服务边界：景区或公安部门可发布指引，规定特警在非紧急任务时可提供拍照等便民服务，但需以不影响执勤为原则。
• 增设便民岗位：在热门景点设置专职“拍照志愿者”或“便民服务点”，分流游客需求，减轻特警负担。
• 公众教育：通过宣传引导游客理性提出请求，尊重公职人员的工作性质。

总结：游客要求特警拍照的行为，在特警自愿且未影响执勤的情况下，不构成权利滥用。此事件反映了公职人员与民众的温暖互动，但需以不损害公共利益为边界。如有进一步法律疑问，可直接向我咨询。