结论：在个体工商户的公章在经营人不知情的情况下被申请办理，确实可能构成冒用他人身份的行为，但具体是否构成以及法律后果需结合实际情况判断。
一、冒用他人身份的法律定义与后果
冒用他人身份，通常指的是未经他人同意，擅自使用其身份信息进行活动，包括但不限于办理公章、签订合同、开设银行账户等。这种行为可能侵犯他人的姓名权、名誉权等民事权益，甚至可能构成刑事犯罪，如诈骗罪、伪造公司印章罪等。
二、个体工商户公章被冒用的具体情况分析
未经经营人同意办理公章：
- 如果公章是在经营人完全不知情的情况下被申请办理的，那么这很可能构成冒用他人身份的行为。因为公章的办理通常需要提供经营人的身份证明和相关授权文件，未经其同意即进行办理，显然违反了法律规定。
冒用行为的法律后果：
- 民事责任：被冒用的经营人可以要求冒用者承担民事责任，包括赔偿因冒用行为造成的损失、恢复名誉等。
- 行政责任：如果冒用行为违反了相关行政法规，如《个体工商户条例》等，冒用者可能面临行政处罚，如罚款、吊销营业执照等。
- 刑事责任：如果冒用行为构成犯罪，如诈骗罪、伪造公司印章罪等，冒用者将面临刑事处罚，包括有期徒刑、罚金等。
三、如何应对公章被冒用的情况
及时报警：
- 一旦发现公章被冒用，经营人应立即向公安机关报案，提供相关证据材料，以便公安机关及时调查处理。
收集证据：
- 经营人应收集与冒用行为相关的所有证据，包括但不限于公章办理记录、身份证明文件、授权文件等，以便在后续的法律程序中证明自己的清白和追究冒用者的责任。
寻求法律帮助：
- 经营人可以咨询专业律师，了解自己的法律权益和可能的救济途径。律师可以提供法律意见、协助收集证据、代表经营人参与法律程序等。
四、预防公章被冒用的措施
加强公章管理：
- 个体工商户应建立健全公章管理制度，明确公章的保管、使用、审批等流程，确保公章的安全和合法使用。
提高安全意识：
- 经营人应提高安全意识，不轻易将身份证明文件、授权文件等交给他人保管或使用，防止被冒用。
定期检查公章使用情况：
- 经营人应定期检查公章的使用情况，确保公章没有被未经授权的人员使用或冒用。
总结与建议：个体工商户的公章在经营人不知情的情况下被申请办理，确实可能构成冒用他人身份的行为。经营人应及时报警、收集证据并寻求法律帮助，以维护自己的合法权益。同时，个体工商户也应加强公章管理、提高安全意识并定期检查公章使用情况，以预防公章被冒用的风险。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。