结论前置：被冻结者一般无权直接要求银行出具借款合同，但可根据冻结原因采取不同措施。以下是具体分析：

1. 冻结原因与借款合同无关时
   若银行卡被冻结是因司法机关（如法院、检察院）的查封、扣押措施（例如涉及诉讼保全、执行程序），或因银行风控系统检测到异常交易（如频繁大额转账、涉嫌洗钱），此时冻结行为与借款合同无直接关联。被冻结者无权要求银行出具借款合同，因为银行并非冻结行为的直接实施主体，且借款合同的存在与否与冻结合法性无必然联系。
   建议：被冻结者应首先联系冻结机关（如法院）或银行客服，了解冻结的具体原因及法律依据，再针对性地采取解冻措施（如提供交易证明、申请复议等）。

2. 冻结原因与借款合同相关时
   若银行卡被冻结是因银行依据借款合同行使权利（例如借款人逾期未还款，银行通过司法程序申请冻结账户），此时被冻结者无权直接要求银行出具借款合同，但可通过以下途径获取合同：

   • 向法院申请调取：若冻结是法院执行措施，被冻结者可向执行法院申请查阅或复制相关法律文书（包括借款合同），法院应根据《民事诉讼法》提供。
     
   • 向银行主张知情权：若银行未依法履行告知义务（如未在冻结前通知借款人），被冻结者可依据《商业银行法》第29条（对个人储蓄存款的保密义务）或《民法典》合同编，要求银行说明冻结依据，但银行可能仅提供冻结通知书而非完整合同。
     注意：银行作为债权人，通常会在借款合同中约定冻结账户的权利，但合同本身属于借贷双方（银行与借款人）的协议，第三方（如非合同当事人的被冻结者）无权直接索要。

3. 特殊情形：被冻结者是借款人本人
   若被冻结者是借款合同的当事人（即借款人），其有权要求银行提供合同副本。根据《民法典》第465条，合同对当事人具有法律约束力，借款人作为合同一方，可依据《个人信息保护法》第13条（为履行合同所必需）或《消费者权益保护法》第8条（知情权），要求银行提供合同文本。
   操作建议：借款人应通过书面形式（如邮件、信函）向银行提出申请，并保留送达证据；若银行拒绝，可向当地银保监会投诉或提起民事诉讼。

总结：被冻结者能否要求银行出具借款合同，需结合冻结原因及身份判断。若冻结与借款合同无关，通常无权要求；若涉及合同且为当事人，可依法主张权利。建议根据具体情况选择合法途径解决，如有疑问可直接向我咨询。