矿山发生重大变更时，原则上应当停工，待完成相关设计变更和审查同意后，方可继续开工建设。以下是对此问题的详细分析：
一、法律依据与规定
根据国家矿山安全监察局印发的《非煤矿山建设项目安全设施重大变更范围》（矿安〔2023〕147号）的相关规定，非煤矿山企业在建设、生产期间发生重大变更时，原则上应当由原设计单位进行非煤矿山建设项目安全设施重大变更设计，并报原审批部门审查同意。未经审查同意的，不得开工建设。这一规定明确了矿山重大变更时需要停工进行设计变更和审查的流程。
二、重大变更的范围与影响
重大变更的范围：
- 重大变更通常涉及矿山安全设施的设计、布局、工艺、设备等方面的重大调整。这些调整可能直接影响矿山的安全生产，因此需要进行严格的设计变更和审查。
对生产的影响：
- 矿山发生重大变更时，原有的安全设施和生产流程可能不再适用。继续开工建设可能导致安全隐患，甚至引发安全事故。因此，停工进行设计变更和审查是必要的，以确保变更后的安全设施和生产流程符合安全生产要求。
三、停工与复工的流程
停工流程：
- 当矿山发生重大变更时，企业应立即停止相关区域的生产活动，并通知原设计单位进行变更设计。
- 同时，企业应向原审批部门报告变更情况，并提交变更设计文件进行审查。
复工流程：
- 待原审批部门审查同意变更设计后，企业方可按照变更后的设计进行施工或生产。
- 在复工前，企业应对变更后的安全设施和生产流程进行全面检查，确保符合安全生产要求。
四、法律后果与责任
未经审查同意开工的法律后果：
- 如果矿山企业在未获得原审批部门审查同意的情况下擅自开工建设，将可能面临行政处罚，包括罚款、停产整顿等。
- 同时，如果因此导致安全事故的发生，企业还将承担相应的民事责任和刑事责任。
企业的法律责任：
- 矿山企业作为安全生产责任主体，应严格遵守相关法律法规和规定，确保矿山的安全生产。
- 在发生重大变更时，企业应积极履行停工、设计变更和审查等义务，以保障矿山的安全生产。
五、建议与措施
加强安全管理：
- 矿山企业应建立健全安全管理制度，加强安全培训和演练，提高员工的安全意识和应急能力。
及时报告与沟通：
- 在发生重大变更时，企业应及时向相关部门报告变更情况，并与原设计单位、原审批部门保持密切沟通，确保变更设计的顺利进行和审查同意。
完善应急预案：
- 矿山企业应制定完善的应急预案，明确在发生安全事故时的应急措施和救援流程，以最大程度地减少事故损失。
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