合伙人扣留资金是否违法，需根据具体情况来判断。以下是从不同角度进行的详细分析：

1. 民事责任角度

   • 违反合伙协议：合伙人之间通常会签订合伙协议，明确资金的使用和管理规则。如果合伙人擅自扣留资金，即使不构成犯罪，也违反了合伙协议的约定，属于违约行为。其他合伙人可以依据合伙协议要求扣留者返还资金，并赔偿因此造成的损失。
   • 民事赔偿责任：如果扣留资金导致合伙项目受损或产生了额外费用，扣留者应承担相应的民事赔偿责任。这包括但不限于直接经济损失、利息损失以及因处理此事而产生的合理费用。

2. 刑事责任角度

   • 挪用资金罪：对于非国有公司、企业的合伙人，如果利用职务便利扣留（挪用）本单位资金归个人使用或借贷给他人，且数额较大、超过三个月未还，或虽未超期但数额较大且进行了营利活动，或进行了非法活动，可能构成挪用资金罪。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，此类行为将受到三年以下有期徒刑或拘役的处罚；数额巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑；数额特别巨大的，处七年以上有期徒刑。
   • 挪用公款罪：对于国有公司、企业的合伙人，如果具有国家工作人员身份，扣留（挪用）公款归个人使用进行非法活动，或数额较大进行营利活动，或数额较大且超过三个月未还，则构成挪用公款罪。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，此类行为将受到五年以下有期徒刑或拘役的处罚；情节严重的，处五年以上有期徒刑；数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。

3. 特殊情况

   • 如果扣留的是自己投入的资金，且不违反合伙协议的约定，那么通常不构成违法。但这种情况较为罕见，因为合伙人通常不会扣留自己的资金。

实际案例警示：

• 曾有某有限责任公司的合伙人，利用财务职务之便，将公司资金扣留用于个人购房，超过三个月未还。此行为最终被认定为挪用资金罪，受到了法律的严惩。
• 另一案例中，国有控股企业的合伙人将企业公款扣留投资股票市场以谋取个人利益。此行为构成挪用公款罪，不仅面临刑事追责，还需承担巨额的经济损失。

建议：

• 合伙人应严格遵守合伙协议和法律法规，不得擅自扣留资金。
• 一旦发现合伙人扣留资金的行为，其他合伙人应及时采取措施，包括但不限于协商、调解、仲裁或诉讼等，以维护自身合法权益。
• 加强法律意识，规范财务管理，确保资金安全合规使用。

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