租赁开发协议属于合同。以下从法律定义、协议内容、法律效力三个角度进行详细分析：

1. 法律定义角度

根据《中华人民共和国民法典》合同编的规定，合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。租赁开发协议中，出租方（或开发方）与承租方（或合作方）作为平等主体，就租赁物的开发、使用、收益等事宜达成一致，明确双方的权利义务关系，完全符合合同的基本定义。

2. 协议内容角度

租赁开发协议通常包含以下核心内容：

• 租赁物信息：如租赁物的名称、规格、数量、质量状况等；
• 开发条款：如开发方式、开发期限、开发费用分担等；
• 租赁期限：明确租赁的开始与结束日期或时间段；
• 租金或收益分配：约定租金金额、支付方式、支付周期，或开发收益的分配比例；
• 违约责任：规定双方可能出现的违约情形及对应的赔偿责任；
• 争议解决方式：如协商、诉讼或仲裁等。

这些内容均涉及民事权利义务关系的设立、变更或终止，与合同的核心要素高度契合。

3. 法律效力角度

租赁开发协议一旦签订，即对双方产生法律约束力。双方需按照协议约定履行各自义务，如承租方需按时支付租金或开发费用，出租方需保证租赁物符合约定用途。若一方违约，另一方可依据协议及相关法律规定追究违约责任。这种法律效力正是合同制度的体现。

补充说明

• 合同形式：租赁开发协议可以是书面形式，也可以是口头形式（但书面形式更有利于证明双方约定，减少纠纷）。
• 合同类型：根据具体内容，租赁开发协议可能同时涉及租赁合同、合作开发合同等多种合同类型，但无论如何命名，其本质均属于合同范畴。

法律建议

• 签订前：建议双方明确协议性质，避免因名称混淆导致权利义务不清；
• 签订时：务必采用书面形式，并详细约定各项条款，尤其是开发条款、收益分配及违约责任；
• 履行中：若发生纠纷，可依据协议及法律规定主张权利，必要时通过诉讼或仲裁解决。

如有具体协议内容或纠纷需要进一步分析，可直接向我咨询。