出国时老板扣留护照是违法的。以下从不同角度为您详细分析：
一、法律角度
护照的法定性质：
- 护照是公民出入国境和在国外证明国籍和身份的证件，由国家颁发，具有极高的法律地位。任何组织或个人都不得非法扣押。
相关法律规定：
- 根据《中华人民共和国护照法》的相关规定，护照是公民的重要身份证明，任何单位或个人不得非法扣押。若老板扣留护照，即违反了这一法律规定。
- 同时，根据《中华人民共和国出境入境管理法》的相关规定，任何组织或者个人不得非法扣押他人的出境入境证件。这进一步明确了扣留护照的违法性。
二、实际影响角度
对个人权益的侵害：
- 护照作为个人出入国境的重要证件，其扣留将直接影响个人的出行自由。对于需要出国工作、学习或旅游的人来说，护照的扣留无疑会带来极大的不便和损失。
可能引发的法律责任：
- 老板扣留护照的行为，不仅可能面临行政处罚，如罚款、警告等，还可能因侵犯公民个人权益而承担民事责任，如赔偿损失等。在严重情况下，甚至可能构成犯罪，如非法拘禁罪等（尽管直接以扣留护照定非法拘禁罪较为罕见，但扣留行为可能作为其他犯罪行为的辅助手段）。
三、建议与措施
与老板沟通：
- 首先，可以尝试与老板进行沟通，了解其扣留护照的原因，并尝试通过协商解决问题。
寻求法律帮助：
- 如果沟通无果，或者老板的行为明显违法，建议及时寻求法律帮助。可以向当地公安机关报案，或者咨询专业律师，了解具体的法律途径和维权措施。
保留证据：
- 在整个过程中，务必保留好相关证据，如与老板的沟通记录、护照被扣留的证明等。这些证据将在后续的法律程序中发挥重要作用。
总结与提醒：老板扣留护照的行为是违法的，不仅侵犯了公民的个人权益，还可能引发一系列的法律责任。因此，建议遇到此类情况时，及时与老板沟通并寻求法律帮助。如果您有任何法律问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。