关于体制内扣绩效是否合法的问题，这主要取决于具体的规定和情境。以下是对此问题的详细解答：

首先，我们需要明确的是，体制内扣绩效并非绝对不合法，但其合法性必须建立在有明确规定和合理依据的基础之上。在体制内，尤其是事业单位和机关单位，绩效工资的发放和扣发通常与员工的工作表现、纪律遵守情况等紧密相关。

1. 有明确规定的情况：

   • 根据中组部、人社部发布的《关于事业单位工作人员和机关工人受处分工资待遇处理有关问题的通知》（人社部发〔2012〕68号），事业单位人员受处分时，绩效工资可以按本单位有关规定发放。这意味着，单位有权根据内部规定，对违反纪律或工作表现不佳的员工扣发绩效工资。
   • 绵阳市人力资源和社会保障局在回复中也提到，国、省、市的绩效工资政策均明确由单位制定内部绩效工资方案。这进一步证实了单位在绩效工资扣发方面的自主权。

2. 合理依据的要求：

   • 扣发绩效工资必须有合理的依据，如员工违反工作纪律、工作表现不佳、未完成工作任务等。这些依据应当明确、具体，并且与员工的工作表现直接相关。
   • 扣发绩效工资的金额和方式也应当合理，不能随意扣发或过度扣发。例如，在湖南省衡阳市蒸湘区呆鹰岭镇的案例中，3名公职人员因上班迟到被扣5元绩效工资，这种扣发方式相对合理，因为迟到是违反工作纪律的行为。

3. 合法性的保障：

   • 单位在扣发绩效工资时，必须遵守相关法律法规和政策规定，确保扣发的合法性和合理性。
   • 员工对扣发绩效工资有异议时，有权向单位提出申诉或向相关部门投诉，以维护自己的合法权益。

总结与建议： 体制内扣绩效并非绝对不合法，但其合法性必须建立在有明确规定和合理依据的基础之上。单位在扣发绩效工资时，应当遵守相关法律法规和政策规定，确保扣发的合法性和合理性。同时，员工也应当了解自己的权益和义务，对扣发绩效工资有异议时及时提出申诉或投诉。

如果您对体制内扣绩效的具体规定或操作有疑问，建议咨询所在单位的人事部门或相关法律法规专家，以获取更准确、更详细的信息。