关于您提出的“抚恤金为什么法律不规定”的问题，实际上，法律对于抚恤金是有相关规定的，但可能由于具体情境、地区差异或法律条款的适用范围，导致您产生了这样的疑问。下面我将从几个方面为您详细解答。

首先，法律确实对抚恤金有规定。例如，《中华人民共和国社会保险法》第十七条就明确规定，参加基本养老保险的个人，因病或者非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金。此外，《社会保险基金财务制度》第二十一条也列出了基本养老保险待遇支出包括的项目，其中就包含了抚恤补助费。这些法律条款都是对抚恤金发放的明确规定。

然而，在实际操作中，可能会遇到一些特殊情况或地区差异。比如，某些地区或单位可能根据自身的实际情况，制定了更为具体的抚恤金发放办法或标准，这些办法或标准可能会与国家法律的一般规定存在差异。但这并不意味着法律没有规定，而是法律在具体实施时，需要结合地方或单位的实际情况进行细化。

另外，抚恤金的性质也决定了其发放的复杂性。抚恤金不同于一般的遗产，它兼具精神抚慰与经济帮助的属性，是给予死者家属的一种补偿和安慰。因此，在分配抚恤金时，需要综合考虑各权利人与死者的亲密程度、对死者生前所尽扶养或赡养义务的多寡，以及各权利人的生活状况等客观因素。这种分配原则的灵活性，也可能导致在实际操作中产生一些争议或困惑。

最后，关于您提到的社保局拒绝支付抚恤金的情况，这可能是由于具体政策执行或理解上的偏差导致的。根据您提供的参考信息，某些差额事业单位参加的是原试点的机关事业单位养老保险，其基本养老保险统筹项目可能不包含抚恤金。但这并不意味着法律没有规定抚恤金的发放，而是需要具体了解当地的政策规定和执行情况。

综上所述，法律对于抚恤金是有明确规定的，但在实际操作中可能会遇到一些特殊情况或地区差异。如果您在办理抚恤金相关事宜时遇到问题，建议先了解当地的政策规定和执行情况，必要时可以咨询相关部门或专业律师以获取更准确的解答和帮助。