关于借名签署农垦土地承包合同的效力问题，需结合具体情形分析，核心结论如下：

1. 合同效力可能被认定无效的情形

   • 违反法律强制性规定：若借名行为违反《农村土地承包法》中关于承包主体资格的限制（如非本集体经济组织成员借名承包），或涉及“以合法形式掩盖非法目的”（如规避土地用途管制、骗取补贴），合同可能因违反法律强制性规定而被认定无效。
     
   • 损害集体或第三人利益：若借名导致土地承包权实际由无资格主体享有，损害集体经济组织或其他成员的合法权益，法院可能依据《民法典》第154条认定合同无效。
     

2. 合同效力可能被认定有效的情形

   • 名义承包人具有合法资格：若名义承包人符合农垦土地承包主体要求（如本集体经济组织成员），且借名行为未损害集体或他人利益，仅因实际使用人不同，法院可能认定合同在名义承包人与发包方之间有效，但实际使用人需通过其他法律关系（如委托、租赁）主张权益。
     
   • 发包方明知或追认：若发包方在签约时明知借名情况，或事后追认实际使用人为承包人，可能视为对合同主体的变更，合同效力得以维持。
     

3. 实务中的关键风险点

   • 行政处罚风险：借名承包可能涉及“擅自改变土地用途”或“非法转让承包权”，面临行政机关责令改正、罚款等处罚。
     
   • 权益主张障碍：实际使用人若未通过合法程序（如转让、转包）取得土地经营权，可能无法以承包人身份主张补贴、征地补偿等权益。
     

建议：若涉及借名承包，需提前审查名义承包人的资格、发包方态度及土地用途合规性，必要时通过书面协议明确各方权利义务，降低法律风险。如有具体案例，可进一步提供细节，我将为您深入分析。