结论前置：纪委在找不到行贿人的情况下，仍可通过现有证据链、当事人陈述、证人证言等材料结案，但需确保案件事实清楚、证据充分，符合法定程序。以下从法律程序、证据规则、实务操作三个角度展开分析：

1. 法律程序：结案不必然依赖行贿人到案

根据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》及《刑事诉讼法》相关规定，案件结案的核心是“事实清楚、证据确凿”，而非必须找到所有涉案人员。若纪委已通过其他证据（如受贿人供述、银行流水、项目合同、证人证言等）形成完整证据链，证明行贿行为存在，即使行贿人未到案，仍可依法结案。
实务要点：需重点审查受贿人供述的稳定性、与其他证据的印证性，避免因单一证据不足导致案件瑕疵。

2. 证据规则：间接证据可替代直接证据

若行贿人拒不配合或下落不明，纪委可依托间接证据定案：

• 书证：如行贿资金流向（银行转账记录、现金提取记录）、项目利益输送证据（合同异常条款、价格偏离市场等）；
  
• 证人证言：如知情人员（同事、家属、关联方）的陈述；
  
• 电子数据：如行贿人与受贿人的通讯记录（微信、短信、邮件）；
  
• 鉴定意见：如对涉案财物价值的鉴定。
  关键要求：间接证据需形成闭环，排除合理怀疑。例如，仅凭受贿人单方面供述而无其他证据佐证，可能被认定为“证据不足”。

3. 实务操作：结案后的处理与风险防控

• 结案类型：若证据充分，可按“违纪违法事实成立”结案，并移送司法机关审查起诉（如涉及犯罪）；若证据不足，可按“存疑不诉”或“党纪政务处分”处理。
  
• 后续措施：结案后，纪委可继续通过技术手段（如大数据追踪、跨境协作）或政策感召（如劝返、宽大处理）追查行贿人，补充完善证据。
  
• 风险点：需避免“重受贿、轻行贿”倾向，确保对行贿行为的打击力度。根据《刑法》第三百八十九条，行贿罪与受贿罪对向犯，若行贿人未到案，可能影响对受贿人量刑的全面性。

4. 特殊情形：行贿人死亡或失踪的处理

若行贿人死亡或被宣告失踪，纪委可依据《刑事诉讼法》第十六条，终止对其的调查，但不影响对受贿案件的继续办理。此时，需重点审查行贿资金来源、去向是否与其他证据矛盾，防止“死无对证”导致案件质量下降。

总结建议：纪委在行贿人未到案时，应优先完善证据链，确保程序合法；同时，可结合技术手段与政策工具，最大限度追查行贿人下落。若您有具体案件细节需进一步分析，可直接向我提问，我将结合实务经验提供针对性建议。