办事没办成但钱退了，是否构成诈骗，需分情况讨论：

1. 若一开始有非法占有目的，通过虚假手段骗钱，即便退款也可能构成诈骗
   例如，行为人编造能帮人安排工作、获取特定资格等虚假事由收钱，主观上并非真正想为他人办事，退款可能是因害怕被追究责任等原因。这种情况下，即便退款，仍可能涉嫌诈骗犯罪。因为诈骗的认定重点在于取得钱财时是否具有非法占有的目的和欺诈行为，而非事后是否退钱。

2. 若真心帮忙办事，因客观原因未能办成，且及时主动退款，通常不构成诈骗
   比如，某人接受委托帮忙申请项目，积极准备材料、沟通相关部门，但项目因政策调整未能获批，之后退还了全部或部分款项。这种情况下，行为人主观上不存在非法占有的故意，更符合民事纠纷范畴，不构成刑事犯罪。

法律背景与建议：

• 诈骗罪的构成要件：根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。在主观方面，诈骗者必须具有非法占有的故意；在客观方面，主要表现为虚构事实或隐瞒真相，使被害人产生错误认识并处分财产。
• 民事纠纷与刑事犯罪的区分：若行为人确实为办事付出努力，只是因客观原因最终未能办成，且没有非法占有钱财的故意，不退款可能只是民事纠纷，比如双方未就退款事宜明确约定等。这种情况下，应通过民事途径解决，如协商、调解或诉讼等。
• 建议与行动：
  • 收集证据：若您对行为人的行为存在疑问，可收集相关证据，如聊天记录、转账记录、办事过程中的相关材料等。
  • 报警或起诉：若怀疑构成诈骗，可向公安机关报案，由公安机关根据具体情况调查核实，判断是否构成诈骗犯罪。若属于民事纠纷，可向法院提起诉讼，要求行为人返还钱款或赔偿损失。

可能后果：

• 若构成诈骗：行为人可能面临刑事处罚，包括有期徒刑、拘役或管制，并处或单处罚金。同时，还需承担退赔被害人损失的责任。
• 若属于民事纠纷：行为人可能需承担民事责任，如返还钱款、赔偿损失等。若拒不履行，法院可采取强制执行措施。

总结：办事没办成但钱退了，是否构成诈骗，关键在于行为人收钱时的主观故意以及行为手段。不能仅依据钱是否退还来简单判定。若您遇到类似情况，建议收集证据并及时咨询专业律师，以便采取合适的法律行动。