针对您提出的“外包项目中标合同实质性内容变更的认定”问题，以下是我为您提供的详细解答：
一、中标合同实质性内容的定义
根据《民法典》及相关法律法规，中标合同的实质性内容通常指的是对合同双方当事人权利、义务有实质影响的内容。在施工合同中，这主要包括工程范围、建设工期、工程质量、工程价款等关键条款。这些条款构成了合同的核心，直接关系到合同双方的基本权益。
二、中标合同实质性内容变更的认定标准
是否影响其他中标人中标：
- 认定时需综合审查签订目的、时间、内容等是否存在影响其他中标人利益的可能性。若变更内容可能对其他中标人的中标机会产生不利影响，则可能构成实质性内容变更。
是否较大影响招标人与中标人的权利义务：
- 需评估变更内容是否较大地改变了招标人与中标人之间的权利义务关系。若变更导致双方权利义务发生显著变化，如工程价款大幅增减、工期大幅延长或缩短等，则可能构成实质性内容变更。
三、具体情形下的认定
变更工程价款计价标准、合同工期：
- 若双方在中标合同之外另行签订协议，变更了工程价款的计价标准或合同工期，且这些变更与中标文件或备案合同不一致，则通常视为对中标合同实质性内容的变更。
在中标合同之外另行签订合同让利结算工程款：
- 若双方在中标合同之外另行签订合同，约定让利结算工程款，且该让利内容未在中标文件或中标通知中体现，则可能构成对中标文件内容的实质性改变，该约定应属无效。
不影响其他中标人利益且未较大影响双方权利义务的变更：
- 若变更内容既不影响其他中标人的利益，也未较大影响招标人与中标人的权利义务，如仅涉及部分工程价款的分期支付约定，且未改变计价方式，则可能不构成对中标合同实质性内容的变更。
因设计变更等客观原因导致的合同变更：
- 在建设工程开工后，若因设计变更、建设工程规划指标调整等客观原因导致合同变更，如工期、工程价款的调整，且这些变更并非当事人背离中标合同另行订立，则通常视为正常变更。
变更纠纷解决方式的：
- 若双方仅变更了纠纷解决方式，如从仲裁变更为诉讼，且该变更不涉及合同实质性内容，则通常不视为对中标合同实质性内容的变更。
四、法律依据与司法实践
- 法律依据：主要依据《民法典》、《招标投标法》及其实施条例，以及相关司法解释和地方司法文件。
- 司法实践：在司法实践中，法院通常会根据变更内容的具体情况、对中标结果的影响程度以及对双方权利义务的影响程度来综合判断是否构成实质性内容变更。
综上所述，中标合同实质性内容变更的认定需综合考虑变更内容是否影响其他中标人中标、是否较大影响招标人与中标人的权利义务等因素。在具体操作中，应严格遵循相关法律法规和司法实践，确保合同变更的合法性和有效性。