违法销售公益性公墓的界定主要涉及两个方面：一是销售价格是否符合政府定价，二是销售对象是否超出规定范围。以下是对这两个方面的详细解释：
一、销售价格是否符合政府定价
政府定价要求：
- 公益性公墓的墓位销售价格通常由政府定价，并已获得相关批文。这意味着公墓运营方必须严格按照政府制定的价格进行销售，不得擅自提高价格。
违法销售行为：
- 如果公墓运营方高于政府定价销售墓位，即构成违法销售行为。例如，北镇市市场监督管理局查处的两起公益性公墓违法销售案件中，均涉及公墓运营方高于政府定价销售墓位的情况。
法律后果：
- 根据《中华人民共和国价格法》的相关规定，经营者不执行政府指导价、政府定价的，将受到责令改正、没收违法所得、罚款等行政处罚。情节严重的，还可能被责令停业整顿。
二、销售对象是否超出规定范围
销售对象限制：
- 公益性公墓通常仅限于为当地村民提供墓穴用地，不得对村民以外的其他人员提供。这是为了保障当地村民的殡葬需求，防止公益性公墓被商业化利用。
违法销售行为：
- 如果公益性公墓主动对公墓所在区县外的其他人员开展经营活动，即构成超范围经营行为，也属于违法销售的一种。这种行为违反了公益性公墓的设立初衷和规定。
法律后果：
- 对于超范围经营行为，相关部门将依法进行查处，包括责令停止违法行为、没收违法所得、罚款等。情节严重的，还可能面临吊销许可证等更严厉的处罚。
在实际操作中，为了准确界定违法销售公益性公墓的行为，相关部门通常会进行立案调查，收集相关证据，如销售合同、价格表、询问笔录等。在查明事实后，将依据相关法律法规作出行政处罚决定。
建议：作为公墓运营方，应严格遵守政府定价和销售对象限制的规定，确保合法合规经营。同时，也应加强内部管理，防止出现违法销售行为。如果遇到相关法律问题或疑虑，可以直接向我咨询，我将提供专业的法律意见和帮助。