职权法定与属地管理原则在顺位上并没有一个固定、统一的“必须遵循”的顺序，而是需要根据具体的法律、法规以及实际情况来确定。以下是对这一问题的详细分析：

职权法定原则

职权法定原则是指行政机关的职权必须由法律明确规定，行政机关必须在法律规定的职权范围内活动，非经法律授权，不可能具有并行使某项职权。这一原则强调了行政权力的来源和行使的合法性，是行政法的基本原则之一。

属地管理原则

属地管理原则是指行政机关对其辖区内的事务具有管理和处置的权力。这一原则通常与地域管辖相关联，即根据行政事务发生的地域来确定由哪个行政机关来负责处理。

职权法定与属地管理的关系及顺位问题

1. 一般情况下的并行性：

   • 在许多情况下，职权法定和属地管理原则是并行不悖的。例如，一个地方的市场监管部门既具有法律赋予的市场监管职权（职权法定），又负责其辖区内的市场监管事务（属地管理）。在这种情况下，两个原则并不冲突，也不存在一个固定的顺位关系。

2. 特定情况下的优先性：

   • 在某些特定情况下，可能会根据法律、法规的特别规定或实际需要，确定职权法定或属地管理原则的优先性。例如，当某一行政事务涉及多个地区或多个行政机关时，可能会根据法律、法规的特别规定，确定由哪个行政机关来主导处理，或者根据实际需要，优先考虑属地管理原则以确保事务的及时、有效处理。但这种情况下的优先性并不是绝对的，而是需要根据具体情况来判断。

3. 法律、法规的特别规定：

   • 有些法律、法规可能会对职权法定和属地管理原则的适用作出特别规定。例如，某些法律可能会规定，在特定情况下，应优先适用职权法定原则或属地管理原则。在这种情况下，行政机关应严格按照法律、法规的规定来行使职权和管理事务。

法律建议

• 明确法律、法规的规定：在处理涉及职权法定和属地管理原则的问题时，首先应明确相关法律、法规的规定，以确保行政权力的合法行使和行政事务的有效管理。
• 根据实际情况灵活处理：在法律、法规没有明确规定或规定不明确的情况下，行政机关应根据实际情况灵活处理，既要考虑职权法定的原则，确保行政权力的合法来源和行使，又要考虑属地管理的原则，确保行政事务的及时、有效处理。
• 加强沟通与协调：在涉及多个地区或多个行政机关的情况下，应加强沟通与协调，共同确定处理事务的方案和责任分工，以确保行政事务的顺利处理。

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