事业人员2006年承包国有林地是否合法，需结合具体法律法规及承包程序进行综合判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：

一、法律法规层面

1. 承包资格：

   • 根据相关法律法规，承包国有林地通常需要具备相应的资质和条件。事业人员作为特定职业群体，其是否具备承包国有林地的资格，需依据当时有效的法律法规进行判断。若法律法规未明确禁止事业人员承包国有林地，且其符合其他承包条件（如具备林业经营能力、资金实力等），则承包行为可能合法。

2. 承包程序：

   • 承包国有林地需遵循严格的程序，包括申请、审批、签订合同等环节。若事业人员在2006年承包国有林地时，严格按照法定程序进行，并获得了相关部门的批准和许可，则承包行为合法。反之，若承包程序存在瑕疵或违规，则可能影响承包的合法性。

二、承包合同层面

1. 合同内容：

   • 承包合同是确定双方权利义务的重要依据。若事业人员与国有林地所有者签订的承包合同内容合法、明确，且双方均按照合同约定履行义务，则承包行为合法。合同内容应包括承包期限、承包费用、承包范围、双方权利义务等关键条款。

2. 合同效力：

   • 承包合同的效力受法律法规保护。若合同在签订时符合法律法规规定，且未出现法定无效情形（如欺诈、胁迫、恶意串通等），则合同有效，承包行为合法。

三、实际操作层面

1. 政策环境：

   • 2006年时的政策环境对承包国有林地可能产生影响。若当时政策鼓励或允许事业人员承包国有林地，且未设置特殊限制条件，则承包行为可能合法。反之，若政策明确禁止或限制事业人员承包国有林地，则承包行为可能违法。

2. 地方实践：

   • 不同地区对承包国有林地的实践可能存在差异。若事业人员在某地区承包国有林地时，该地区对事业人员承包国有林地持开放态度，且未出现违规操作或纠纷，则承包行为可能合法。但需注意，地方实践不能违背法律法规的强制性规定。

法律建议

1. 核查法律法规：

   • 事业人员应首先核查2006年时有效的法律法规，了解承包国有林地的资格条件、程序要求等关键信息。

2. 审查承包合同：

   • 仔细审查与国有林地所有者签订的承包合同，确保合同内容合法、明确，且双方均按照合同约定履行义务。

3. 咨询相关部门：

   • 若对承包行为的合法性存在疑问，可咨询当地林业主管部门或法律专业人士，获取更具体的法律意见和指导。

若事业人员在2006年承包国有林地时符合法律法规规定、承包程序合法、合同内容有效且未出现违规操作或纠纷，则其承包行为合法。反之，则可能存在违法风险。因此，在做出承包决策前，务必进行充分的法律研究和风险评估。如有任何法律问题，可直接向我咨询。