《政府采购质疑和投诉办法》（中华人民共和国财政部令第94号）并非法律，而是部门规章。以下是对此问题的详细分析：
一、法律与部门规章的区别
- 法律：由全国人民代表大会及其常务委员会制定，具有最高的法律效力，通常涉及国家的基本制度、公民的基本权利和义务等重大问题。
- 部门规章：由国务院各部委、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构制定，用于规范本部门或本系统的行政管理活动，其法律效力低于法律。
二、《政府采购质疑和投诉办法》的性质
- 制定主体：该办法由中华人民共和国财政部制定，属于国务院的组成部门。
- 内容与目的：旨在规范政府采购中的质疑和投诉行为，保护供应商的合法权益，确保政府采购活动的公平、公正和透明。它详细规定了质疑的提出与答复、投诉的提起与处理等程序，为政府采购活动提供了明确的法律依据和程序规范。
- 法律效力：作为部门规章，该办法在政府采购领域内具有约束力，但其法律效力低于法律。
三、该办法的具体内容与影响
- 质疑程序：明确了供应商提出质疑的资格、事项范围、期限和内容要求，以及采购人或采购代理机构的答复期限和内容要求。
- 投诉程序：规定了投诉的提起条件、投诉书的内容要求、投诉的受理与处理方式，以及处理期限和结果。
- 法律责任：明确了采购人、采购代理机构、供应商等在质疑和投诉过程中的法律责任，确保了各方遵守规定，维护了采购活动的秩序。
- 实施效果：自实施以来，该办法提高了政府采购的透明度，保障了供应商的合法权益，促进了政府采购市场的公平竞争。
四、建议与注意事项
- 遵守规定：各参与方应严格遵守《政府采购质疑和投诉办法》的相关规定，确保政府采购活动的顺利进行。
- 寻求法律帮助：如在政府采购活动中遇到问题或争议，建议及时咨询专业律师，以维护自身合法权益。
综上所述，《政府采购质疑和投诉办法》（中华人民共和国财政部令第94号）是部门规章而非法律。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。