针对您提出的“住建怎样认定违法分包行为”的问题，我将结合相关法律法规，为您详细解答。
首先，住建部对于违法分包的认定，主要依据的是《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》以及《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》等法律法规。这些法规明确规定了哪些行为构成违法分包，以及相应的查处措施。
具体来说，违法分包主要包括以下几种情形：
分包给个人：根据规定，分包工程必须分包给具备相应资质的单位，而不能分包给个人。因为个人通常不具备承担工程分包所需的资质和能力，这可能导致工程质量无法得到保障。
分包给不具备相应资质的单位：承接分包工程的单位必须具备相应的专业承包资质或劳务分包资质。如果分包给不具备这些资质的单位，就构成了违法分包。
施工总承包单位将工程主体结构分包：除了钢结构工程等特殊情况外，施工总承包单位不得将工程主体结构分包给其他单位。因为主体结构是工程的核心部分，其施工质量直接关系到整个工程的安全和稳定性。
专业分包单位将非劳务作业部分再分包：专业分包单位在承接工程后，只能将其中的劳务作业部分分包给有资质的劳务分包单位，而不能将非劳务作业部分再分包。否则，就构成了违法分包。
专业作业承包人将劳务再分包或计取除劳务费用外的其他费用：专业作业承包人在承接劳务作业后，不得将其再分包给其他单位或个人，也不得计取除劳务费用外的其他费用。否则，同样构成违法分包。
当出现上述情形时，住建部会依据相关规定对违法分包行为进行处罚。处罚措施包括责令整改、行政处罚（如罚款、没收违法所得、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等）、市场准入限制（如限制参与新工程项目投标或承揽业务）、信用惩戒（如记入信用档案并向社会公示）以及法律责任追究（如构成犯罪的，依法追究刑事责任）。
因此，各相关单位和个人应严格遵守相关法律法规，规范分包行为，避免违法分包带来的法律风险。如果您在分包过程中遇到任何问题或疑虑，建议及时咨询专业律师或住建部门的相关人员，以确保您的行为合法合规。