违法分包是工程建设领域中的一个严重问题，它违反了相关的法律法规，并可能给工程质量、安全等方面带来风险。关于建设主管部门如何界定违法分包，以下是我根据相关法律法规和专业知识给出的详细解答：

一、违法分包的定义

违法分包，简单来说，就是施工单位在未经允许或违反规定的情况下，将其承包的工程部分或全部地分包给其他单位或个人的行为。

二、违法分包的常见情形

根据《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》等相关规定，以下情形通常被认定为违法分包：

1. 施工单位将工程分包给个人的；
2. 施工单位将工程分包给不具备相应资质或安全生产许可的单位的；这包括将工程分包给无资质或资质不符的单位，以及分包给没有安全生产许可证的单位。
3. 施工合同中没有约定，又未经建设单位认可，施工单位将其承包的部分工程交由其他单位施工的；这指的是未经合法程序擅自分包的行为。
4. 施工总承包单位将房屋建筑工程的主体结构的施工分包给其他单位的（钢结构工程除外）；主体结构是建筑的核心部分，其施工质量和安全至关重要，因此不得随意分包。
5. 专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业部分再分包的；专业分包单位应专注于其专业领域的施工，不得将非劳务作业部分再分包出去。
6. 劳务分包单位将其承包的劳务再分包的；劳务分包单位应直接提供劳务服务，不得再次分包。
7. 劳务分包单位除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款、周转材料款和大中型施工机械设备费用的；这违反了劳务分包的基本原则，即劳务分包单位只应计取劳务费用。

三、认定违法分包时需考虑的因素

在认定违法分包时，建设主管部门还会综合考虑以下因素：

• 分包行为是否影响了工程的质量和安全；
• 分包行为是否符合合同约定和法律规定；
• 分包单位是否具有相应的施工能力和资质；
• 分包行为是否存在其他违法违规情形等。

四、法律责任与后果

一旦被发现存在违法分包行为，相关责任单位和责任人将面临严厉的法律处罚。这可能包括罚款、吊销资质证书、停业整顿等措施。因此，施工单位应严格遵守相关法律法规，确保分包行为的合法性。

综上所述，建设主管部门在界定违法分包时，会依据相关法律法规和专业知识，对分包行为进行全面、细致的审查。施工单位应增强法律意识，规范分包行为，以确保工程建设的顺利进行和工程质量的稳步提升。如果您在这方面有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。