听证告知的时间不计入案件办理期限。以下是对此结论的详细解释和分析：
一、法律依据
根据《公安机关办理行政案件程序规定》的相关条款，特别是第一百六十五条第二款明确指出：“为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办案期限。”同时，公安部对于该规定的理解与适用中也进一步阐释，包括听证、公告、鉴定、检测、检验、检疫以及重新鉴定、检测、检验、检疫等特定程序所需的时间，均不计入公安机关办理行政案件的期限之内。这一规定直接明确了听证时间不计入办案期限的法律地位。
二、原理分析
听证程序的独立性： 听证程序在公安行政处罚中是一个独立的法律环节，它旨在充分保障当事人的陈述权、申辩权和质证权。这一程序的启动、组织和完成需要遵循严格的法定流程和时间安排，包括但不限于提前通知当事人听证的时间和地点、允许当事人在听证中充分发表意见和提供证据等。由于听证程序的独立性和复杂性，其所需时间不应被计入办案期限，以确保听证程序的公正、有效进行。
保障当事人权益： 将听证时间排除在办案期限之外，是出于充分保障当事人合法权益的考虑。听证程序的复杂性和不确定性意味着，如果将其计入办案期限，可能会因时间压力而导致听证流于形式，无法真正发挥保障当事人权益的作用。因此，不计入办案期限的听证时间设置，有助于确保听证程序的充分性和有效性。
兼顾效率与质量： 不计入办案期限的听证时间设置，既确保了听证程序的公正、有效进行，又兼顾了公安机关的办案效率和质量。这样的制度安排使得公安机关能够在不受时间限制的情况下，充分听取当事人的意见和证据，从而作出更加准确、公正的行政处罚决定。
三、实际应用与注意事项
在实际操作中，公安机关在办理行政案件时，应严格按照法律规定执行，确保听证时间不计入办案期限。同时，当事人也有权要求公安机关遵守这一规定，保障自己的合法权益。如果公安机关违反规定，将听证时间计入办案期限，当事人可以依法提出异议或申请行政复议、提起行政诉讼等，以维护自己的合法权益。
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