低价租赁国有企业房屋并不直接等同于非法占用，是否构成非法占用需根据具体情况来判断。以下是从不同角度进行的分析：

1. 合同效力与租赁关系

• 合法租赁：如果低价租赁是基于双方自愿、平等、公平的原则，且签订了合法有效的租赁合同，明确了租赁期限、租金、用途等条款，那么这种租赁关系是受法律保护的。即使租金低于市场价，只要双方同意并履行了合同，就不构成非法占用。
• 无效合同：然而，如果低价租赁是通过欺诈、胁迫、恶意串通等手段达成的，或者租赁合同违反了法律、行政法规的强制性规定（如未经批准擅自租赁国有资产），那么该合同可能被认定为无效。在这种情况下，如果承租人继续占用房屋，就可能构成非法占用。

2. 国有资产的管理与规定

• 审批与备案：国有企业房屋作为国有资产，其租赁通常需要经过相关部门的审批或备案。如果未经审批或备案擅自租赁，即使租金合理，也可能违反国有资产管理规定，进而引发非法占用的风险。
• 租金标准：虽然低价租赁本身不直接构成非法占用，但如果租金明显低于市场价，且没有合理的解释或依据，可能会引发对租赁合法性的质疑。特别是当低价租赁涉及国有资产流失、利益输送等问题时，更可能被认定为非法行为。

3. 非法占用的认定

• 非法占用的定义：非法占用通常指的是未经合法授权或违反法律规定，擅自占有、使用或处分他人财产的行为。在房产租赁领域，非法占用可能表现为未经允许擅自进入房屋、拒绝腾退房屋、超出租赁期限继续占用等。
• 低价租赁与非法占用的关系：低价租赁本身并不直接等同于非法占用。但是，如果低价租赁是基于非法目的（如侵占国有资产、逃避税收等），或者租赁过程中存在违法行为（如伪造合同、行贿受贿等），那么这种租赁关系就可能被认定为非法，进而构成非法占用。

4. 法律建议

• 审查合同：在签订租赁合同时，务必仔细审查合同条款，确保合同内容合法、有效，并明确双方的权利和义务。
• 遵守规定：租赁国有企业房屋时，应遵守相关国有资产管理规定，确保租赁行为经过合法审批或备案。
• 合理定价：租金定价应合理、公平，避免明显低于市场价或存在不合理的优惠。
• 及时咨询：如果对租赁行为的合法性存在疑问，应及时咨询专业律师或相关部门，以避免潜在的法律风险。

如果有任何关于房产租赁或其他法律问题的疑问，可以直接向我咨询。我会根据你的具体情况，提供专业、全面的法律建议。