企业低价出租给子公司房屋，在符合法律法规和公司章程规定的情况下，是合法的。以下从多个角度对此问题进行分析：
一、合法性分析
市场行为角度：
- 企业作为市场主体，有权自主决定其财产的处置方式，包括出租房屋。只要这种出租行为不违反法律法规的强制性规定，不损害国家、集体或第三人的利益，就是合法的。
- 低价出租给子公司，可以视为企业对其财产的一种合理配置，只要价格不是明显低于市场价到构成不正当竞争或损害其他股东利益的程度，通常是被允许的。
公司法角度：
- 根据《中华人民共和国公司法》的相关规定，公司应当遵守法律、行政法规和公司章程，依法行使股东权利，履行股东义务。如果企业低价出租房屋给子公司的行为符合公司章程的规定，且没有违反其他法律法规，那么这种行为就是合法的。
- 需要注意的是，如果企业低价出租房屋给子公司损害了其他股东的利益，或者构成了关联交易中的不公平行为，那么可能会受到法律的制裁。
税法角度：
- 在税法上，企业出租房屋需要缴纳相应的税费，如房产税、增值税等。低价出租并不意味着可以逃避税费，企业仍然需要按照税法规定申报并缴纳税费。
- 如果企业低价出租房屋给子公司是为了避税，且这种避税行为违反了税法的规定，那么这种行为就是违法的，可能会受到税务机关的处罚。
二、可能存在的风险及防范
关联交易风险：
- 企业低价出租房屋给子公司可能构成关联交易。如果关联交易的价格不公允，可能会损害其他股东的利益，引发法律纠纷。
- 防范建议：企业在进行关联交易时，应当确保交易价格的公允性，可以聘请独立的第三方机构进行评估或审计，以证明交易价格的合理性。
税务风险：
- 如前所述，低价出租房屋可能引发税务机关的关注，如果被认定为避税行为，可能会面临税务处罚。
- 防范建议：企业应当按照税法规定申报并缴纳税费，避免利用低价出租等方式进行避税。如果确实存在合理的低价出租情况，应当保留相关证据以备税务机关查验。
公司章程和内部治理风险：
- 如果企业低价出租房屋给子公司的行为违反了公司章程的规定，或者没有经过适当的内部决策程序，可能会引发公司内部的治理纠纷。
- 防范建议：企业在进行此类交易时，应当确保符合公司章程的规定，并经过适当的内部决策程序，如董事会决议、股东会决议等。
三、实际操作建议
完善合同条款：
- 在签订房屋租赁合同时，应当明确租赁期限、租金及支付方式、房屋用途、维修责任等条款，以避免后续纠纷。
保留相关证据：
- 企业应当保留与低价出租房屋相关的所有证据，如评估报告、审计报告、内部决策文件等，以备不时之需。
咨询专业律师：
- 在进行此类交易前，建议咨询专业律师的意见，以确保交易的合法性和合规性。
总结来说，企业低价出租给子公司房屋在符合法律法规和公司章程规定的情况下是合法的，但需要注意防范关联交易风险、税务风险和公司章程及内部治理风险。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。