地下室非机动车权属需根据具体情况综合判断，可能归开发商所有、业主共有或政府所有。以下是对这一问题的详细分析：

一. 权属判断依据

1. 归开发商所有：

   • 如果地下室非机动车库是开发商独立投资建设的，且未纳入公摊面积，同时购房合同中明确约定了非机动车库的权属归开发商，那么该非机动车库就归开发商所有。开发商有权对其进行出售、出租或附赠等处置。

2. 归业主共有：

   • 若地下室非机动车库占用了小区业主共有的道路或其他共有场地，或者其建筑面积计入了公摊面积，即非机动车库的成本已经分摊到全体业主购买房屋的价款中，那么该非机动车库就属于业主共有。全体业主对其享有共同的使用权。

3. 归政府所有：

   • 部分地下室非机动车库可能作为人防工程的一部分被建设。这类非机动车库的所有权归国家所有，具体由区人防办等部门管理。这类非机动车库无法办理产权证书，其使用权和开发利用需遵循国家相关法律法规。

二. 实际操作建议

• 在确定地下室非机动车权属时，建议业主首先查阅购房合同，看是否有关于非机动车库权属的明确约定。
• 同时，可以查看小区的规划文件、房屋买卖合同、产权登记资料等，以确认非机动车库的权属情况。
• 如果存在疑问或争议，应及时寻求法律援助或咨询相关机构，以获取准确的法律意见。

综上所述，地下室非机动车的权属问题并非一成不变，而是需要根据具体情况进行综合判断。业主在购房时，应仔细了解购房合同中的相关条款，以及小区规划、产权登记等资料，以确保自身权益得到保障。如有进一步需要，您可以继续咨询我。