上级单位借调下级单位员工必须征得下级单位同意。以下是详细的法律分析：

一. 借调行为的性质与程序

借调，作为一种特殊的工作安排方式，涉及用人单位之间因工作需要而暂时调动工作人员。这种行为本质上是对员工工作岗位或工作地点的变更，因此必须遵循一定的法律程序和原则。

1. 借调需双方协商同意

根据劳动法的相关规定，劳动合同的变更应当遵循平等自愿、协商一致的原则。这意味着，上级单位在借调下级单位员工时，必须征得下级单位的同意。这种同意通常通过双方签订借调合同或协议的形式来体现。

1. 借调合同的必备条款

借调合同或协议中应明确规定被借调者的人数、借调事由、借调期限、借调期间的工资待遇、劳动保险和生活福利待遇等细节。这些条款是确保借调行为合法、合规的基础。

二. 借调行为的法律依据

1. 《中华人民共和国劳动合同法》第三十五条

该条规定：“用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同约定的内容。变更劳动合同，应当采用书面形式。”借调作为劳动合同内容的一种变更，同样需要遵循这一原则。

1. 《中华人民共和国劳动法》第十七条

该条规定：“订立和变更劳动合同，应当遵循平等自愿、协商一致的原则，不得违反法律、行政法规的规定。”这一原则同样适用于借调行为。

三. 未经同意借调的后果

如果上级单位未经下级单位同意强制借调员工，可能面临以下法律后果：

1. 员工有权拒绝

员工有权拒绝未经协商一致的借调安排，因为这违反了劳动合同变更的自愿原则。

1. 可能引发劳动纠纷

未经同意的借调行为可能引发下级单位、员工与上级单位之间的劳动纠纷，甚至可能涉及法律诉讼。

1. 用人单位可能承担法律责任

如果借调行为被认定为违法，用人单位可能面临被责令改正、罚款等法律后果。同时，如果因此给员工造成损害的，用人单位还应当承担赔偿责任。

我的观点：上级单位在借调下级单位员工时，必须充分尊重下级单位的意愿和权益，遵循平等自愿、协商一致的原则。通过签订借调合同或协议来明确双方的权利和义务，是确保借调行为合法、合规的有效途径。如有进一步需要，您可以继续咨询我。