针对您提出的“国有企业退休返聘人员是否可以任高管”的问题，以下是我为您提供的详细解答：
结论：在遵守相关法律法规及特定限制条件的前提下，国有企业退休返聘人员可以在企业担任高管职务。但这一行为需受到多重法律层面的考量与限制。
一、总体法律框架
我国法律并未明确禁止退休人员到企业担任高级管理人员。退休人员在办理退休手续后，虽然退出了原工作单位的劳动人事关系，但他们仍然具备完全民事行为能力，可以基于平等自愿、协商一致的原则与企业建立新的劳务关系或其他合作关系。
二、针对国有企业的特殊限制情况
国有企业领导者的限制：
- 国有企业领导者退休后，不得在原本所任职的企业及其出资的其他企业中担任职务或兼职。
- 在辞职后三年期限内，不能任职于与原任企业有业务关联的公司进行兼职、投资入股或参与盈利性活动。这是为了防止利用原单位资源和影响力谋取不当利益。
竞业限制约定：
- 如果退休人员退休前与原单位签订了竞业限制协议，那么在协议约定的期限和范围内，他们不能到与原单位有竞争关系的企业担任高管，否则可能构成违约。
反不正当竞争法的考量：
- 退休人员在任职过程中应避免泄露原单位的商业秘密或利用原单位资源为现任企业谋取不正当利益，以免触犯《中华人民共和国反不正当竞争法》。
三、退休人员与企业的用工关系
- 退休人员在企业任职时，与企业之间建立的是劳务关系，而非劳动关系。因此，其任职行为更多受合同法等民事法律规范的调整。这意味着双方的权利和义务应通过劳务合同来明确，并受到合同法的保护。
四、建议与总结
对于国有企业退休返聘人员来说，如果希望在企业担任高管职务，需要注意以下几点：
- 仔细审查自身是否受国有企业或特殊行业规定的限制，确保自己符合任职条件。
- 如果存在竞业限制约定，应严格遵守，避免违约行为带来的法律风险。
- 在任职过程中，应遵守反不正当竞争法，不泄露原单位商业秘密，不利用原单位资源谋取不正当利益。
- 明确与企业之间建立的是劳务关系，双方权利义务应受合同法等民事法律规范调整，确保自己的权益得到保障。
综上所述，国有企业退休返聘人员在符合相关规定且无限制约定的情况下，可以在企业担任高管职务。但需综合考虑多种法律因素，确保合规任职。