针对您提出的问题，合同未生效但双方已按合同履行，这既可能是对合同的追认，也可能是形成了新的合同关系，具体取决于多种因素。以下是我从不同角度为您进行的分析：
一、对合同的追认
追认的定义与效果：
- 追认是指行为人（如未生效合同的当事人）在事后以明示或默示的方式，对之前未生效的法律行为（如未生效的合同）表示同意，使其产生法律效力。
- 如果双方在合同未生效的情况下，已经按照合同的内容进行了履行，并且一方或双方事后以明示或默示的方式表示了对该合同的认可，那么这种行为可能构成对合同的追认。
追认的构成要件：
- 存在未生效的合同：即合同已经成立，但因某些原因（如未满足生效条件）尚未生效。
- 双方已按合同履行：这是追认行为的重要事实依据。
- 事后表示同意：一方或双方通过明示或默示的方式表示了对合同的认可。
追认的法律后果：
- 一旦追认成立，原未生效的合同将视为自始有效，对双方产生法律约束力。
二、形成了新的合同关系
新合同关系的定义：
- 如果双方在合同未生效的情况下，已经按照合同的内容进行了履行，但并未事后表示对原合同的追认，而是基于新的合意或行为形成了新的权利义务关系，那么这可能构成新的合同关系。
新合同关系的构成要件：
- 双方有新的合意或行为：即双方在原合同未生效的情况下，通过新的协商或行为形成了新的权利义务关系。
- 履行行为基于新合意：双方的履行行为是基于新的合意或行为，而非对原合同的追认。
新合同关系的法律后果：
- 新的合同关系将独立于原未生效的合同，对双方产生新的法律约束力。
- 双方应按照新的合同关系履行各自的义务，享受相应的权利。
三、如何判断是追认还是新合同关系
考察双方的意思表示：
- 如果双方在事后明确表示了对原合同的追认，那么应认定为追认。
- 如果双方并未表示对原合同的追认，而是基于新的合意或行为进行了履行，那么应认定为形成了新的合同关系。
考察履行行为与原合同的关系：
- 如果履行行为完全符合原合同的内容，且双方未提出异议，那么更可能构成追认。
- 如果履行行为与原合同存在显著差异，或者双方在履行过程中有新的协商或行为，那么更可能构成新的合同关系。
建议您：在处理此类问题时，应仔细审查双方的意思表示和履行行为，以确定是追认还是形成了新的合同关系。如有需要，可以寻求专业法律人士的帮助，以确保您的权益得到妥善保护。如果您有任何具体的法律问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。