将不符合招标资格的投标人作为预审合格，招标人可能涉及串通投标罪或提供虚假证明文件罪，但具体需结合行为性质和后果来判断。以下是对此问题的详细分析：

一、可能涉及的罪名及构成要件

1. 串通投标罪

   • 构成要件：根据《中华人民共和国刑法》第二百二十三条的规定，串通投标罪是指投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的行为，或者投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的行为。
   • 应用分析：若招标人故意将不符合资格的投标人预审合格，并与其串通，以排斥其他符合条件的投标人，从而谋取不正当利益，且情节严重，则可能构成串通投标罪。

2. 提供虚假证明文件罪（如涉及中介服务）

   • 构成要件：根据《中华人民共和国刑法》第二百二十九条的规定，提供虚假证明文件罪是指承担资产评估、验资、验证、会计、审计、法律服务等职责的中介组织的人员故意提供虚假证明文件，情节严重的行为。
   • 应用分析：虽然此罪名主要针对中介组织人员，但如果招标人在资格预审过程中，故意提供虚假的预审结果或证明文件，且该行为由具有相关职责的人员（如招标代理机构人员）实施，并情节严重，理论上也可能涉及此罪名。但更常见的是，此行为可能作为串通投标罪的一部分或与之相关联。不过，在直接针对招标人的行为定性上，此罪名适用性相对较弱，除非招标人自身也承担了类似中介的职责或行为。

3. 滥用职权罪或玩忽职守罪（如涉及国家机关工作人员）

   • 构成要件：根据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条的规定，滥用职权罪是指国家机关工作人员故意逾越职权，不按或违反法律决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使侵吞公共财产、国家和人民遭受重大财产损失等行为。玩忽职守罪则是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不正确履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。
   • 应用分析：若招标人是国家机关工作人员，且在资格预审过程中滥用职权或玩忽职守，导致不符合资格的投标人被预审合格，并造成重大损失，则可能构成滥用职权罪或玩忽职守罪。但这一罪名主要针对国家机关工作人员，对于非国家机关工作人员的招标人则不适用。

二、行为性质与后果的考量

• 行为性质：招标人将不符合资格的投标人作为预审合格，可能出于多种动机，如谋取私利、照顾关系等。这种行为本身就违反了招标投标的公平、公正原则。
• 后果严重性：是否构成犯罪，还需考虑行为的后果。如因该行为导致招标项目质量下降、成本增加、工期延误等严重后果，或者造成其他投标人重大经济损失，则可能加重行为的违法性。

三、法律建议与风险提示

• 法律建议：招标人应严格遵守招标投标的法律法规，确保资格预审的公正性和准确性。对于不符合资格的投标人，应坚决予以排除，不得因任何非正当因素而将其预审合格。
• 风险提示：若招标人违反规定，将不符合资格的投标人作为预审合格，并因此造成严重后果，可能面临刑事责任追究。同时，还可能承担民事赔偿责任，如因项目质量问题导致的损失赔偿等。

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