国有企业个人备用金长期不还，确实可能构成违法，具体取决于备用金的性质、用途以及不还的具体情况。以下是从不同角度对此问题的详细分析：
一、备用金的性质与用途
备用金定义：
- 备用金通常是企业为了应对日常经营中的小额、临时性支出而预先拨付给员工的款项。它并非员工的个人收入，而是企业资产的一部分，员工在使用后需及时报销或归还。
国有企业备用金特点：
- 在国有企业中，备用金的管理和使用往往受到更为严格的监管，以确保国有资产的保值增值。因此，对于备用金的使用和归还，国有企业通常会有明确的规章制度。
二、长期不还备用金的法律后果
违反企业内部规定：
- 如果员工长期不还备用金，首先会违反企业内部的财务管理制度。这可能导致企业对该员工进行纪律处分，如警告、罚款、降职甚至解雇。
构成不当得利：
- 从法律角度来看，如果员工无正当理由长期占有备用金不还，可能构成不当得利。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，不当得利人应当返还取得的利益。因此，企业有权要求员工归还备用金，并可能通过法律途径追讨。
涉嫌职务侵占或挪用资金：
- 在更严重的情况下，如果员工利用职务之便，将备用金用于个人消费或投资等非企业用途，并长期不还，可能涉嫌职务侵占或挪用资金罪。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，这些行为可能面临刑事处罚，包括有期徒刑、拘役和罚金等。
三、具体情境分析
备用金用途合规但未及时报销：
- 如果员工因工作原因使用了备用金，但因各种原因（如发票丢失、报销流程繁琐等）未及时报销，导致备用金长期挂账。这种情况下，员工应尽快与企业沟通，说明情况并补办报销手续，以避免不必要的法律纠纷。
备用金被挪作他用且长期不还：
- 如果员工将备用金挪作个人用途，并长期不还，这明显违反了企业规定和法律法规。企业有权要求员工立即归还备用金，并可能采取法律手段维护自身权益。
四、建议与措施
对于员工：
- 应严格遵守企业内部的财务管理制度，合理使用备用金，并及时报销或归还。
- 如遇特殊情况无法及时报销或归还，应主动与企业沟通，说明情况并寻求解决方案。
对于企业：
- 应建立健全的备用金管理制度，明确备用金的使用范围、报销流程和归还期限等。
- 加强对备用金使用的监管和审计，确保备用金的合理使用和及时归还。
- 对于长期不还备用金的员工，应依法依规进行处理，必要时可采取法律手段维护企业权益。
综上所述，国有企业个人备用金长期不还可能构成违法，具体取决于备用金的性质、用途以及不还的具体情况。因此，建议员工和企业都应严格遵守相关规定和制度，确保备用金的合理使用和及时归还。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。