警察说查不到换假车牌的小偷，并不意味着案件无法继续侦办或小偷的行为合法。针对这一情况，我们可以从以下几个方面进行分析：

一. 警察的初步调查与后续行动

1. 初步调查的限制：警察在初步调查时可能受限于各种因素，如监控设备的覆盖范围、车牌识别技术的准确性、小偷作案后的逃逸路线等，导致暂时无法直接追踪到换假车牌的小偷。
2. 后续侦办的可能性：即使初步调查未能立即发现小偷的踪迹，警察仍会继续采取多种手段进行侦办，包括但不限于调取更多监控录像、排查可疑车辆、进行走访调查等。

二. 换假车牌的法律后果

1. 违反交通法规：根据《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定，使用伪造、变造的机动车号牌是严重的交通违法行为，将受到法律的制裁。
2. 刑事责任：如果小偷的行为构成犯罪，如盗窃罪，并且使用假车牌是为了逃避侦查，那么这一行为还可能触犯刑法，需要承担刑事责任。

三. 受害者的权益保护

1. 报警并保留证据：受害者应及时向警方报案，并提供尽可能多的线索和证据，如监控录像、车辆信息、小偷的体貌特征等。
2. 关注案件进展：受害者有权向警方了解案件的进展情况，并积极配合警方的调查工作。

综上所述，警察说查不到换假车牌的小偷，并不代表案件就此终结。警方会继续采取多种手段进行侦办，而受害者也应积极配合警方的工作，提供必要的线索和证据。同时，使用假车牌是严重的违法行为，一旦查实，小偷将面临法律的制裁。如有进一步需要，您可以继续咨询我。